淺談菲律賓再生能源與陸域風電發展

發電結構

根據2022年統計，菲律賓目前發電來源主要仰賴化石燃料，佔比70%，其中燃煤發電約60%；而再生能源發電佔比約22%，其中以地熱（約9%）和水力（約9%）為主，生質能發電佔比1.2%、太陽光電1.6%，風力則約0.9%。

再生能源推動

為促進再生能源開發利用，菲律賓政府自1970年代起進行了一系列相關立法：1978年的地熱法、1991年的小型水電法、1997年的海洋能、太陽能與風力法、2001年的電力發展產業改革法案、2003年的再生能源政策架構、2006年的生質柴油法，以及2008年修訂的「再生能源法（Renewable Energy Act of 2008）」，以諸多獎勵措施加速再生能源產業發展，其中又以水力、地熱與生質能作為優先發展項目。

2008年修訂再生能源法中，鼓勵綠能發展的政策工具包含：12年期至20年期的躉購費率（Feed-in Tariff, FiT）收購以及發、配電公司購買再生能源的比例配額（Renewable Portfolio Standards, RPS）。菲國自2012年起躉購費率開始實施，來鼓勵再生能源發展，也促進太陽光電與風力發電的進展。2017年政府提出2030年RPS 35%的目標，並設置兩年緩衝期，發、配電公司自2020年起適用一年提升1%綠電的要求。

躉購費率制定由能源監管委員會(Energy Regulatory Commission, ERC)主責，當政府設定的設置目標量達標時，屆時商轉的案場將不再享有躉購費率；此外，委員會也有權依據達標情況、設置成本的漲降來調整費率。

再生能源目標

2011年，政府提出國家再生能源計畫（National Renewable Energy Program, NREP 2011-2030），設立2030年再生能源裝置15GW、發電佔比達35%目標，是2010年裝置量的三倍；其中以水力、地熱為主。生質能目標新增277MW，太陽光電新增284MW、風力發電新增併網容量2.4GW。

2017-2040年的再生能源路徑（Renewable Energy Roadmap 2017-2040）中，則進一步提出至2040年，再生能源裝置容量到至少20GW目標。2020-2040年的能源計畫(Philippine Energy Plan 2020-2040)擘劃了國家整體能源規劃，其中設定再生能源目標：2030年再生能源發電佔比達35%、2040年達50%。

陸域風電

2005年始有風力發電設備併網，第一座陸域風場Bangui Bay風場，裝置容量25MW。受躉購費率的支持，在2012年後促進風力發電加速發展，到2014年起併網容量開始成長，從原先的33MW擴張到283MW。

目前菲律賓商轉中的風力發電場皆為陸域風電，至2022年，全國風電設置量427MW。

風場主要在呂宋島的北伊羅戈省(Ilocos Norte Province)，像是首座風場Bangui Bay風場（51MW）、Burgos（150MW）、Caparispisan（81MW）風場。其次在西維薩亞斯區也有二座風場，為San Lorenzo（54MW）和Nabas（36MW）。此外還有位於黎剎省的Pililla（54MW）風場。

目前國內還有數座風場正在興建中。小馬可仕總統今年5月19日出席北伊羅戈省Pagudpud風場第一階段（80MW）的啟用典禮；至2025年全數完工，總裝置容量160MW將會是菲國最大陸域風場。

PS. 圖片上藍底案場的裝置容量總和等於2022年官方公布的427MW。筆者預設2019年運轉、來自Puerto Galera 風場16MW並未被計算在內，原因可能是該風場僅部分完工。若有相關資訊的讀者也歡迎指正分享。

參考資料：

Department of Energy, 2022 Power Statistics

Department of Energy, National Renewable Energy Program

Department of Energy, Philippine Energy Plan 2020-2040

Department of Energy, Renewable Energy Roadmap 2017-2040

Snapshot: FIT in the Philippines