關於疫情升級的一些想法#5：跨界才能創新／程天縱
閱讀時間約 5 分鐘
這場戰役是跨部會的總體戰，而不只是「病疫管控」，所以防疫指揮中心應該打破限制，讓多方人士貢獻專業、共同討論和制定策略；不能像現在一樣，只以來賓身份應邀出席或回答記者提問。防疫也是一樣：跨界才能創新，專業和經驗是沒有捷徑的。
台灣在疫情爆發之後，所有爭議的源頭，就是沒有足夠的疫苗。我在上一篇文章中提到，雖然政府下了疫苗訂單，但對於「供應鏈管理」沒有足夠的經驗，因此在簽約後就沒有任何確保交貨的行動。
但是，前兩天看到這則新聞，讓我非常震驚：
衛福部長陳時中今天在立法院表示，AZ疫苗原廠曾找過台灣代工生產疫苗，但因為對方希望台灣至少代工3億劑，和我方希望的1億劑有落差，所以最後沒談成。
立法院聯席委員會今天審查攸關2600億元的紓困4.0預算。民眾黨立委邱臣遠質詢時表示，民進黨前立委郭正亮日前曾指稱，去年8月時，AZ就曾來找台灣代工，雙方談說要由台灣代工1億劑，結果被台灣拒絕。
陳時中回應，雙方確實有談過授權製造，也努力了一陣子，但雙方沒有談成。針對破局原因，陳時中解釋，不是台灣不願意，而是一方面『有人不太喜歡這樣子』；另一方面，對方要求的數量，對台灣而言是有困難，會把整個生產線都佔滿，尤其台灣又沒這麼大的消耗量。
陳時中部長對這個疫苗代工製造的破局，並沒有提供足夠的訊息給媒體。或許背後有許多不可說明的困難，但大家可能沒有理解到，這個疫苗代工製造的機會，對台灣有多麼的重要。
我並非要追究責任，但不妨以這個案例，就新聞報導的有限訊息，來說明「代工製造專業」和「跨界合作」的重要性。
第二個「護國神山群」
許多專家都把台積電、台灣的半導體晶圓代工，以及IC封測產業，定位為台灣的「護國神山群」；因為，如果台灣的半導體產業斷鏈，將會重創全球經濟。
如今疫情在全球造成的災難，新聞都有報導，疫苗會是新冠病毒的最終解方。但是病毒的變異速度，遠比疫苗的開發和生產來得快；台灣勢必要有自己開發、自己生產的疫苗，才能打贏這場戰爭，確保台灣人民的生命安全。
如果台灣能夠更進一步，成為其他國家不同品牌、不同技術疫苗的代工生產重鎮，則不但能夠引進、熟悉其他種疫苗技術，結合台灣醫療專業和資源、建立大數據分析的能力，更能將「疫苗生產」建立為台灣的第二個「護國神山群」。
我們不但要接受疫苗的代工製造，而且要盡量擴大產能、建立規模，接受更多的訂單；因為扼守住疫苗的生產，就是佔據了「國防」的制高點。畢竟，對於失去生命的人，經濟有什麼用？
試想，如果去年8月，台灣同意為AZ代工生產疫苗，我們就有談判籌碼，今天就不會面臨下了訂單、簽了合約、交貨延遲，導致重症和死亡率上升的窘境，而束手無策。
台灣的代工製造
台灣是全球代工製造的大國。不僅僅是電子業，許多傳統產業也都是為國外品牌代工製造，進而產生許多創新的生意模式，例如CM、OEM、ODM、JDM、白牌、Co-Branding最後做到OBM（自有品牌）等等。
台灣過去的經濟奇蹟，造就了台灣在亞洲四小龍之一的地位；究其原因，離不開台灣「代工製造」的歷史和專業。
靠著代工製造、生產管理、成本控制、中國大陸的入口紅利，台灣打敗了全球的競爭對手，成為IT和傳統產業各種硬體產品的製造大國。
每一家代工廠商，都希望能夠爭取更多的訂單，形成規模化生產，才能夠增加效率和競爭力。有許多電子代工製造廠商，甚至在沒有工廠和產能的情況下，都還有辦法拿到訂單。
但從來沒有聽說過，代工廠商因為客戶訂單太大、擔心佔據了生產線的產能，因而拒絕接單的例子；有這種顧慮的人，肯定是沒有做過生意，也沒有在工廠幹過的。
台灣只有2,300萬人，如果以每人兩劑來計算，最多也只需要5,000萬劑疫苗；如果AZ要求台灣代工生產3億劑疫苗，要在台灣消耗掉的話，那麼AZ肯定是瘋了。
台灣的代工製造業，生產的產品都是為全球市場的需求，不可能只是為台灣本地市場。這個是代工製造業的常識。
另外，任何代工製造都是需要收費的，沒有免費服務的道理。接下疫苗代工生產的訂單，肯定也會為代工廠商創造營收、增加獲利，也為台灣創造就業機會，何樂而不為呢？
跨部會合作
這些代工製造的專業知識和經驗，早已普遍存在於企業界；即使不知道如何與企業界合作，經濟部、工研院、工商協會也都非常清楚。
此次疫情嚴重，衛福部和中央流行疫情指揮中心，也透過數位政委唐鳳，運用網路技術、大數據和人工智慧來與病毒作戰，並且取得很好的成果，成為其他國家學習的榜樣。
如果中央各部會，能夠主動積極參與這場史無前例的抗疫大作戰，採用台灣產業的優勢與經驗，那麼許多決策都應該重新思考。
今天的實體戰爭已經發展到，結合海陸空、太空、網路的多維作戰模式，面對變異速度奇快的病毒，我們的「中央流行疫情指揮中心」仍然只由一些醫療專業的官員組成，我們的勝算有多大呢？
結語
我並無批評政府政策的意思，但是當疫情升級到全國性的三級警戒時，理應由行政院蘇院長來擔任指揮官；因為這場戰役應該是跨部會的總體戰，而不是簡單的一場「病疫管控」。
關鍵不在於是否要由蘇院長親自來擔任總指揮，而是應該打破部會限制，以來自多方的人士參與指揮中心的組織，擔任固定成員、貢獻專業、共同討論和制定策略；不能像現在一樣，以來賓的身份偶爾應邀出席，目的只是回答記者提問。
在網路上，有人把每天下午兩點的「中央流行疫情指揮中心」新聞發表會稱為「連續劇」；其實情況比連續劇還糟糕，因為連續劇每天的劇情還會有變化，現在的新聞發佈會已經成為例行公事，報告格式都相同，只有數字不一樣。
我看到陳時中部長和幾位官員疲憊的模樣，非常心痛；他們已經盡力而為，但是超出醫療專業的，實在不是他們能夠理解和決定的。
最後我還是要強調，跨界才能創新，專業和經驗是沒有捷徑的。
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