國會改革，你怎麼看？

立法院改革以及藍綠在立法院的矛盾

所謂立法院改革指由國民黨、民眾黨團共提再修正動議主導修正的國會改革法案，主要有《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》、《立法委員互選院長副院長辦法》等修法，其中包含開議日議程決定方式、追認緊急命令及正副總統彈劾案採記名表決、總統赴立法院國情報告常態化且採即問即答、官員書面答詢時限縮短、強化人事同意權行使、確立國會調查權，以及藐視國會與反質詢可課處行政罰鍰等。

主要值得觀察者，大致有以下幾個問題：

一，修法過程中，藍綠的政治目的。

二，過程中的程序爭議以及藍白合作常態化。

三，場外的抗議及包圍透露出的意義。

在今年初的總統大選之後，國民黨取得在立法院相對薄弱的多數，經由韓國瑜選院長的磨合與測試，結果合於藍營政治目標；國民黨乃決定，必須擴大國民黨取得立法院多數民意的政治效果，於是有修法倡議。

在國民黨立法院黨團內部討論及黨中央授意下，修法方向逐漸明朗，簡言之，就是擴大立委職權，形成更有力的監督力量。

對綠營而言，賴清德是四成民意支持的少數總統，立法院也失去主導權，因此，透過程序訴求，不斷強調「充分討論」，是主要打算延滯此一修法趨勢。但最終不敵藍白合謀，以及韓國瑜藉由議事程序，以舉手表決方式，逐一化解綠軍的表決延宕戰術，修法三讀通過。此為藍白在立法院常態化合作的開始。

換之言，只要藍白合，在立法院法案主導權就屬於藍營。但此一合作態勢可能會隨著接下來的地方性選舉出現變數。

主要原因是，民眾黨的黨團領袖黃國昌，可能投入新北市長選戰。屆時，和國民黨的合作氣氛會不會有所變化，是值得進一步觀察。

實務上，各次黨團協商會議中，黃國昌與民進黨團總召柯建銘多次爆發針對性口角，相互指斥，不勝枚舉，因此，白營與綠軍合作的氣氛至少在目前幾乎不存在。

程序爭議主要是民進黨團一再強調，上述的修法，牽涉廣大，疑有違憲，應在委員會逐一討論，甚至藉由公聽會等程序，試圖將修法拉長時間，但最終未果。

從法條研修角度言，民進黨團之議不能說沒有道理，但其實這只是藉口，看不出拖長時間就更能取得較佳的修法品質。因為這是高度政治性法案，敵我雙方只有政治立場，看不到妥協空間，因此勢必對決；一旦對決，則取決於票數多寡。綠營乃在表決過程中，一路輸到底，無力回天。

場外包圍和抗議，是民進黨一向擅長的群眾施壓手法。

但複製太陽花運動，則一來時間變化，人事已非，二來民進黨已執政，新民意並沒有給民進黨國會多數，這是事實，三來，太陽花在多年後回顧，正反評價都有，再發動一次的正當性不足，因此，不成氣候也未能阻擋修法。

可視為一次綠營展示政治動員能量和群眾政治肌肉的嚐試。

接下來可以觀察的是，出身花蓮的國民黨立院黨團總召傅崐萁提出花東3大建設法案，向花蓮人保證7月16日立法院休會前一定三讀，但黨內傳出不少異音。

此舉可視為傅崐萁個人在蓄積他的地方政治能量。不過，國民黨團似乎並不願為此背書，也沒有意思再為傅個人的政治目的而與綠軍再爆火花。因此，院長韓國瑜乃有暫緩提爭議法案之議。

韓傅二人各自有政治立場，此將成為新一波藍軍內部要處理的議題。

就政治聲望與能量而言，韓國瑜應是略勝一籌，但如果演變成韓傅兩人必須進行政治較量，則勢必是國民黨團一次重大危機。

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