夏小強：從「政令出了中南海」說起

這十幾年來，「政令不出中南海」的說法，時常出現在媒體對中共高層政局的報導和評論中，主要發生在胡錦濤、溫家寶執政時期。

胡錦濤和溫家寶上台執政之後，特別是在2004年江澤民卸任軍委主席之後，江澤民一直通過其軍中心腹、軍委副主席徐才厚和郭伯雄等一直把持著軍權，架空胡錦濤；同時，江澤民集團的勢力，幾乎完全掌控了中共黨政軍的重要權力位置，全國很多地方省市，也都成為江澤民勢力的窩點，還形成了以周永康政法委為中心的「第二權力中央」，造成胡溫執政十年「政令不出中南海」，無所作為，受盡屈辱。其中汶川大地震就是一個典型例子。

2008年的四川汶川大地震發生後，時任總理溫家寶第一時間趕赴災區，下命令打通通往汶川的道路，但是中共軍隊行動遲緩、甚至以「天氣不好」為由按兵不動。當時，溫家寶氣得摔電話說：「我不管，是人民養活了你們，你們看著辦！」結果，軍隊還是按兵不動。

當時，時任中共軍委副主席郭伯雄來到四川，但他拒不服從抗震總指揮溫家寶的調度，而是成立軍隊抗震指揮部，並自封為總指揮，自己下達命令，致使胡錦濤在黃金救生時間的72小時之後，不得不趕到成都為溫家寶撐腰。

在2008年年底，時任中共總參謀長陳炳德在黨媒撰文揭示，在汶川地震發生後的72小時黃金時間內，胡、溫無法調動軍隊赴災區進行救援，在震後的3天時間裡，軍方的一切行動都要經過「軍委首長」——江澤民的批准。

習近平上台執政之後，隨著針對江澤民集團反腐打虎的全面展開，5年來江澤民集團在中共黨政軍地方省市的勢力遭到沉重打擊，特別在中共十九大之後，習近平核心建立，習近平陣營人馬全面上位，雖然江澤民集團殘餘勢力仍在趁機作亂，但是昔日胡溫「政令不出中南海」的困局已經得到改觀。

十九大之後，在北京和河北發生的三件大事，全市「清理低端人口」、全城清拆招牌「整治天際線」行動、華北的煤改氣計劃，這三件大事，基本都圍繞著落實習近平當局的政令來展開行動的，那就是保留首都四大核心功能——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的要求。

治理首都北京的環境本無可厚非，但是結果卻是輿論譁然、民眾怨聲載道。原因何在？北京市委書記蔡奇在十九大上連跳三級，是習近平提拔和信任的官員。執行中南海的政令，不僅不是「政令不出中南海」，而是「到了基層，就是要真刀真槍、就是要刺刀見紅、就是要敢於硬碰硬、就是要解決問題。」（蔡奇語）

在中共官場上，揣摩上意，為了個人的政績和官位，可以不擇手段，為所欲為。中共體制下的官員，在黨文化的思維方式下，已經習慣了用蠻橫、不顧百姓死活的方式處理問題。中共體制本身，已經斷絕了用正常手段解決社會問題和化解危機的可能性。

隨著習近平權力的不斷穩固，習近平的政敵——江澤民集團，對習近平施政的阻撓和掣肘的因素將會越來越少。那麼，即使「政令出了中南海」之後又能怎樣呢？十九大後北京引起極大民憤的三大事件，已經給出了預示和答案。

中共體制害民、中共利益與中國民眾利益的根本對立、水火難容，都將會在未來的中國局勢發展中，越來越多地出現在人們面前。