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國務院網站加回“反對台獨“是美中關係二度和緩的訊號-Bonus 政經情勢評論#1

2022/06/04閱讀時間約 9 分鐘
前言
《華盛頓郵報》前天出了一篇台灣媒體略有報導、但沒有引起大多矚目的長篇報導,主題是俄羅斯對於來自北京以援助俄羅斯進行侵略的資源太少感到不滿,而且報導中還引用匿名的中共官員來證實這個消息的真實性,並強調中俄雙方的交涉氣氛挺為緊繃。雖然到底俄羅斯和中共要了什麼無法確認,但據消息管道透漏俄羅斯是希望中共遵守冬運時雙方達成的貿易協定,還有金融和科技方面的支援,而中共要如何一方面讓俄羅斯繼續對整個歐洲、北約構成威脅已分散美國的心力,一方面拿不援助俄羅斯當籌碼和美國討價還價,會是短期內觀察美中關係變化的真正焦點所在。
俄羅斯對中共搞兩面人明挺暗退感到不滿
俄羅斯會希望從中共方面得到更多的科技支援毫不讓人意外,因為連中共的科技大廠都已經追隨西方同業的腳步,從俄羅斯快速撤出,世界最大的個人電腦生產商聯想在俄羅斯的市占率僅次於惠普,但從開戰與西方制裁落下後,聯想已經停止出貨到俄羅斯。
小米,這個在俄羅斯市場市佔率僅次於三星的手機製造大廠最近出貨到俄羅斯的數量從四月開始也明顯大幅減少。動作最引人矚目的則是大疆無人機,在有報導傳出其產品被用在俄軍的侵略以及烏克蘭軍方抱怨其產品的缺陷後,大疆在四月公開宣布撤出俄羅斯和烏克蘭的市場。連在5G通訊網路設備上領先的華為雖然沒有對是否繼續供貨給俄羅斯做出公開表態,但是從華為三月在俄羅斯的設備銷售金額雪崩推斷,應該是已經暫停了營運。
小米的產品在巴塞隆納的世界行動通信大會中展示
但中共官方對於美國和盟邦在開戰後祭出的制裁一直是反對的,強調這只會給世界經濟帶來雙輸,還把戰爭的責任歸咎於美國和北約的東擴。但中共的科技大廠為了避免淪為美國二級制裁的對象(就是違反美國的規定,和被美國直接制裁的對象交易),也只好乖乖的配合制裁。
然而事情不會如此簡單,對於當初在冬運開幕前一天得到習近平滿滿保證的普丁看到事情根本不如當初雙方說好的“合作無上限“,俄羅斯在3、4月的戰事進行又非常不順,消耗了大量的物資,窘迫到從洗碗機、家電拆下晶片挪去給坦克使用。在這種情況下,普丁會想和習近平索要更多援助是非常合理的,此類動作也一定在幕後進行中。
但中共就陷入了兩難的境地,表面上中共還是和西方採取對抗的姿態,不願意加入西方陣營譴責俄羅斯而堅持用一種假扮中立的姿態來力挺俄羅斯(但在四月底中共曾有出人意料的兩個轉向動作,先是戰狼發言人趙立堅在記者會上罕見地沒有大罵美國,反而是說”雙方人民的友誼始終是兩國關係發展的源頭活水和重要基礎“,次日中共媒體上竟然出現了烏克蘭外長的專訪,訪問中外長提到俄羅斯的侵略四次也沒有被刪掉,這樣的示好可能換到了布林肯發表對中政策演說以確診為名延後到拜登訪問日、韓後再舉行)。
為了反制拜登上任後的首次東亞行做出了保衛台灣的表態,中俄雙方更在拜登離開東京反美的當天以戰機聯合巡航和軍演來高調回應拜登。本文一開始提到的《華盛頓郵報》報導後半部還提到了中共打算加快和俄羅斯合作的項目並讓靠近俄羅斯的城市如大連要盡快尋找在俄羅斯的投資機會。
和中共戰機一起在拜登離日當天巡航的俄羅斯T-95轟炸機
從上面這些簡短但扼要的回顧便可看出中共在玩兩面手法,官方還是堅定地和俄羅斯站在一起,但為了避免挺俄羅斯的代價太高傷到自己(畢竟本屆拜登政府在面對中共可能暗助俄羅斯的問題上,展現出罕見的對中強硬姿態,警告中共若是敢如此,必有嚴重後果),中共允許大民間企業遵守西方制裁,而非趁俄羅斯被西方發動嚴厲經濟制裁時,照原來計畫的反向鼓勵大企業趁機吃下俄羅斯市場。
美中再來交手的重點還是俄烏戰爭
但中共這樣的做法對美國來說問題還是沒有解決,因為普丁雖然在戰事受挫後改將戰爭限縮在烏東並開始取得較好的戰果,讓戰爭注定要進入歹戲拖棚的狀態,美國和北約大國只能靠持續供應武器和加大制裁甚至幕後折衝希望能讓雙方早日停戰,免得油價因為戰爭一路升高和糧食短缺衝擊全世界,影響各國的內政。
然而在上一段提到的做法都沒有效果的情況下,美國勢必還是想對中共施壓讓中共去說服普丁收手,畢竟中共手上擁有最多能影響普丁計算得失的槓桿。這不只是一種邏輯推理而已,《紐約時報》之前就已揭露在開戰前,美國一直提供俄羅斯軍隊動向的情報給中共希望中共幫忙勸阻普丁。四月美中防長中斷已久的首次線上會談,事後也被日本知名的前駐華記者峯村健司爆料說中共以不站對俄羅斯為籌碼要求美國在台灣問題上讓步。
更耐人尋味的是,大概十天前日經雜誌的獨家報導透露了中共國家副主席王岐山帶了習近平的親筆信給美國參加韓國新總統尹錫悅代表團成員(很可能是把信給了拜登總統的私人事務特別助理Linda Shim),之後不久美國國家安全顧問蘇利文和中共國務委員楊潔篪便三度會談,唯一不同的是本次是以電話方式進行,美方會後發表的簡短新聞稿也證實了雙方討論到了俄烏戰爭。
不要輕忽蘇楊第三次接觸和布林肯演說最後一部分內容的可能涵義
通常蘇楊會面就是雙方元首要碰面的序曲,去年10月初雙方在羅馬第一次會面敲定11月15日的拜習會。今年3月14日雙方再度於羅馬會面,結果四天後拜習便二度線上會談。而且在蘇楊會談前後,中共會以一個標準動作來進行示威-出動大規模的軍機繞台。去年10月6號的雙方首次會面前,中共在10月4號出動了驚人的50架次 (涵蓋了戰鬥機、反潛機、預警機和轟炸機)軍機、在雙方今年3月14號二度會見當天,中共出動了13架次的軍機。5月18的三度通話後的次日,中共也出動了8架次(一共出動四種軍機)繞台。
所以在蘇楊三度接觸之後,可以合理預期拜習之後會在適當時點再度線上會面,但是和上次的破冰比較起來,本次勢必不能只是雙方各說各話的表達立場,必須要在某些領域上有所突破,也才能達到這一屆美國政府中共政策團隊的主帥印太事務協調官坎貝爾反覆強調的在和中共進行激烈競中要避免發生衝突。
至於布林肯國務卿推遲到5月26日才進行的演講前面雖然對中共的一些惡行有所批判,但演說開始不久就承認中共是全球經濟和應對全球性挑戰不可缺的一部分,到了最後尾聲時竟一口氣列出要和中共在氣候變遷、對抗疫情、打擊毒品、軍備擴散、糧食安全和宏觀經濟協調上進行合作,這其實正是為拜習二會預定將討論的主題做了預告。
美國可能是為了拜習三會鋪路也搞兩面人的平衡手法
當然除了這些全球性議題外,更有可能會成為雙方討論焦點的就是中共對俄羅斯是否堅持力挺到底以及美國是否為了打擊國內不斷升高的通膨要撤掉部分貿易戰時對中共輸美商品加徵的關稅。為了換取中共和俄羅斯拉開距離增加俄羅斯走上談判桌的壓力,以對付國內通膨之名趁機撤出關稅便是個很好的交易籌碼。
只是對中共加徵的大幅度關稅可以說是川普時代對中共強硬政策的代表,為了避免在做此決定後被扣上親中的帽子,拜登政府最近一周接連對台灣做出友好的動作,先是派出在台灣人心目中印象頗佳的參議員Duckworth無預警來台、接者由國防部長接受日本媒體訪問時宣布要強化和台灣的軍事合作,再來由台美雙方同步宣布要展開台美貿易倡議的協商。這些都可以看成是為了之後和中共開始進一步和解前必要的平衡與避險動作。
當然為了避免這些動作又引發中共強烈反彈,很巧地在端午節的當天,美國國務院又悄悄的調整了網站上台灣關係專區的內容,把之前被台灣不少分析家賦予重大涵義的刪除文字“不支持台獨“重新加回網站上,而把這動作和五月初國務院一樣在不做任何公布下,悄悄的在網站上加上了一些友台的內容是緊跟在美中出現一些和解跡象相比,可以明顯看出美國目前是在玩兩面平衡的手法:又要和中共和解,又不能讓國際社會有個印象是類似當年尼克森和季辛吉搞秘密外交出賣台灣的劣行要重現江湖了。
因此對台灣政府來說,首要之急是做好心理準備,台美關係雖然時有佳音,但美國也會同步在某些議題上和中共伸出橄欖枝,而台灣的外交、國安官員應該利用和美國溝通的管道提醒美國不要趁機被中共勒索,同時不要對和中共達成協議抱太高的期望,畢竟川普時代會逐步轉向對中共非常強硬的主因是就是從之前歷任政府的經驗已經明顯看到:中共的承諾不可信,總是為了換取美國的讓步而輕易許諾但極少實現,而且事後會不認帳。
至於對一般台灣民眾來說,也要做好心理戰準備一旦美中出現和解跡象,北京勢必發動台灣本地的親共勢力製造輿論將執政黨打成破壞兩岸關係與和平前景的罪人,並試圖逼迫政府要和對岸重新恢復接觸,屆時台灣的氣氛又會陷入緊張、對立。在對岸經濟已經千瘡百空,但習近平還是沒有要放棄以共產黨的力量強力干預經濟的狀況下,坐等對岸陷入處理接踵而來的內部危機窘態而非恢復接觸增加習近平的光環才是台灣當前最好的應對之策,千萬不要因為眼前美國接連外交政策大失誤和一廂情願帶來的亂流而亂了陣腳,從國際政經大勢來看,時間是明顯站在台灣這邊的。
美國對歐洲盟邦的呼籲一樣只是表面強硬
對於看到美國近來各種友台動作,因此對這樣偏悲觀分析感到懷疑的讀者,本文最後要引用一個被忽略的美中歐關係新聞,是出現在法國的新聞台BFMTV的網站上。該新聞提到原來權力甚大,常出現在重大國際談判場合的美國副國務卿Wendy Sherman剛和歐洲媒體進行過談話,她呼籲歐洲各國要幫助美國一起對抗來自中共的競爭,她甚至提醒在中俄聯手之前,中共就已經是歐洲安全、經濟和價值的威脅。她說到即使中歐相距數千公里,中共的所作所為會影響到歐洲的未來。她對於目前美歐在此問題上展現的合作感到欣喜,並希望雙方的步調要更加一致。上述的談話雖然看似頗強硬,但這則報導的最後Sherman是這樣說的”美國不尋求和中共發生衝突,也不尋求和中共經濟脫勾。我們沒有想要和中共打冷戰,雖然我們也不期望中共改變其行為”。在不能發生衝突,不能以打冷戰作為威脅,中共行為也不用期待會改變之下,美國還有什麼籌碼去面對中共的種種劣行呢?
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