馬爾地夫：政變、政府承認與干預

【Comment】雖然危機出自是「政變」[1] 而非合憲行為，仍可視為一種政府繼承過程中的變遷。此事涉及：多國干預、軍隊調動、海軍基地、合法政府選擇、政府承認、過早承認？聯合國斡旋、內政不干預、宗教差異、軍事存在等等，也很好看。

媒體稱印度海軍準備干預馬爾代夫局勢◎香港新浪網（2012.02.11）

http://news.sina.com.hk/news/12/1/1/2574596/1.html

印度政府有條件支持上台總統

千島之國馬爾代夫政治變局引發動蕩不止，曾公開表態“自願辭職”的前總統納希德改口稱是在槍口下被脅迫下台，他10日再次發動支持者上街示威，呼籲投票決定政權未來，還直接要求離馬爾代夫最近的大國印度出兵干預。印度媒體10日披露，政府已制定軍事行動計劃，陸海空三軍相關部隊待命，多艘印度洋海域艦艇調向馬爾代夫，準備應變。

9日晚，聯合國代表團抵馬爾代夫展開斡旋之旅。卡塔爾半島電視台10日稱，負責政治事務的助理秘書長塔蘭科一下飛機就說，很擔心納希德的安全。馬爾代夫刑事法院9日針對前總統簽發逮捕令，納希德10日被拘禁在馬累家中，法新社稱，眾多支持者守護在其家門外。塔蘭科對馬爾代夫新政府強調，危機應由馬爾代夫自己處理。納希德10日堅稱，新總統瓦希德應該下台，兩個月內舉行大選，一切讓選票說話。

美國《外交官》雜志9日稱，納希德呼籲印度進行軍事干預。印度多家媒體10日披露，印度軍方已開始討論干預的可能性和預案，英國《每日郵報》則稱，印度海軍有異動現象。印度國家安全顧問梅農9日就馬爾代夫局勢召開緊急會議，會議決定敦促新政府不將前總統納希德列為打擊目標，和平過渡政權，且必須履行兩國此前簽署的所有條約。《印度斯坦時報》援引消息人士的話說，會議還分析了中國可能在馬爾代夫局勢發展中所起到的作用，比如“中國人是否有興趣在馬爾代夫設海軍基地”。

《印度時報》稱，印度軍艦和兩艘巡邏艦處於待命狀態，在馬爾代夫附近海域執行反海盜任務的多艘艦艇也調轉方向，加入“警戒”。印度《第一郵報》網站披露稱，印度陸軍第54師一個兩棲作戰旅完成作戰集結，隨時準備開赴馬爾代夫。

《外交官》認為，印度干預馬爾代夫既有歷史先例，也有現實動機。1988年，斯里蘭卡“泰邁克”雇佣軍在馬爾代夫製造政變，在時任總統加堯姆請求下，印度派兵平息叛亂。馬爾代夫與印度喀拿拉邦最近距離僅60海里，可謂印度在印度洋的前哨。傳統上馬爾代夫親印，國民主體卻是穆斯林，因此印度一直小心翼翼保持在馬爾代夫的軍事存在。《環球時報》記者從印度國內得到的分析也說，印度最擔心馬爾代夫伊斯蘭激進勢力抬頭。

然而軍事干預的可能性並不大。《印度時報》援引國防研究分析所專家庫馬爾的話說，印度須密切關注馬爾代夫局勢，它可能滑向內戰，但直接軍事幹涉的選項應被排除，現在的情況和1988年完全不同。《外交官》評論稱，印度在斯里蘭卡的軍事干預最終得不償失，如今南亞地緣政治比過去更加複雜，貿然出兵可能引發莫測的政治後果。《環球時報》記者採訪的印度學者多數傾向“間接地、在幕後”督促馬爾代夫恢複秩序，畢竟30多萬人口的千島之國局勢還沒演變到與印度利益攸關之時。

美國9日搶先承認馬爾代夫新政權，在這種情況下，印度也不得不做更多現實性考慮。正如納希德前政治顧問羅拔斯所言，印度不可能因納希德請求就出手干預，印度“會認真觀察，然後根據印度自己的需要決定究竟支持誰”。

事實上印度恐怕已經做出選擇了。路透社10日報道稱，印度總理辛格致電馬爾代夫新總統瓦希德，表示繼續支持馬爾代夫政府，當然，前提是兩國現有合作關系不變。(本報駐印度特派記者 廖政軍 ● 陶短房 劉德)

[1]  但美國國務院則呼籲各方冷靜，暫停使用「政變」形容這次事件，並指美國一名高級特使將於本周六到訪馬爾代夫。http://www.singpao.com/NewsArticle.aspx?NewsID=218433&Lang=tc