心靈豐富的和紙故鄉~埼玉県東秩父村

東秩父村位於埼玉縣西部槻川最上游的流域，是埼玉縣內唯一的村，村落分佈在半山腰和河邊，周圍環繞著外秩父山等山脈，雖然屬於秩父郡，但與秩父盆地隔山相望，就廣域管理而言，不是秩父地區，而是鄰近的比企郡市町村，兩者共同構成​​比企廣域市町村聯合，與鄰近的比企郡小川町一起，是「細川紙」的產地，自古以來就有「和紙之鄉」的美稱。 面積：37.06平方公里，目前人口：2,489人。

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照片來源：東秩父村官網

東秩父村的手工和紙技術可以追溯到大約 1,300 年前，細川紙的“和紙：日本手工和紙技術”已被指定為國家重要無形文化財產登記為聯合國教科文組織非物質文化遺產。歷史悠久的和紙之鄉－東秩父村，周圍青山環繞溪水清澈，無論四季都有很多人來這個充滿大自然氣息的村莊參觀，這片富饒的土地保留著村莊的原始風貌，是鄉愁故鄉的形象，是村民對村莊的依戀和自豪的來源。東秩父村的村長呼籲村政府與村民們一起創造新的「道」，依靠那些攜手保護東秩父村的前輩們，以及作為村子活力的年輕人的幫助，傳達這個重要性並留給子孫後代，一起努力打造「心靈豐富的和紙故鄉」。

照片來源：東秩父村官網

在地方創生的基本目標和具體措施：

【基本目標一】創造根植於當地社區、讓人安心工作的就業機會：

★基本方向

透過振興本地產業來擴大就業機會，除了本村的主要產業的製造業和其他工商業外，還需要利用本村豐富的自然、和紙、和紙之鄉等當地資源，促進旅遊業的發展。隨著勞動人口持續下降，需要創造一個多元化人力資源能夠蓬勃發展的環境，努力創造一個讓婦女、精力充沛的高齡者和身障人士都能夠熱情工作的環境。

★具體措施

〇1-1產業振興

•促進商業、工業、農林業

除了傳統的手工和紙產業外，還將支持當地商業和工業等產業繼續運營，並致力於增加新員工數量，為了因應衛星辦公室、遠距辦公等多樣化的工作方式，將與工商會合作發展業務，為了解決農林業後繼無人問題，建立新農民接收制度，將推進丘陵山地優勢和有害鳥獸防治。

•旅遊產業振興

2014年「和紙：日本手工和紙技術」被登錄為聯合國教科文組織非物質文化遺產，2016年東秩父和紙的故鄉道之驛翻修登錄為路邊車站以來，吸引了眾多遊客前來參觀透過舉辦有吸引力的活動和有效的公關來提高知名度，也將完善旅遊設施，對停車場、旅遊廁所等進行有計畫的改造與維護，目標是透過有形和無形的提升來促進旅遊業的發展，從而振興本地並創造就業機會。

〇1-2 就業支援

• 實現人人都能發揮正面作用的社會

推動就業支持，創造年輕人、婦女、精力充沛的高齡者、身障人士等各類人群都能發揮積極作用的社會， 此外，為了進一步促進老年人的社會參與，將著手創建銀髮人力資源中心。

【基本目標二】創造新的人流，拓展新的交流圈

★基本方向

隨著人口不斷向外遷移，本村人口急劇減少，人口下降在10～30歲左右的族群尤為顯著，為了減少本村的人力資源外流，需要改變這些世代之間的人才流動，為了實現這一目標，必須創建一個村莊，讓從本村搬出的人想要返回東秩父村，而居住在本村的人想要繼續在這個村莊生活。根據人口願景的估計達到2040的人口目標，將充分利用本村的和紙和豐富的自然等當地資源，促進“通過和紙擴大交流”和“利用自然的優勢推動移住和交流”。

★具體措施

〇2-1改善人居環境

•居住環境和基礎設施的維護、管理和審查

為鼓勵民眾落腳本村，將進行住房和生活的維護、管理和審查，具體來說，除了維護村屋的安全和宜居性、延長設施的壽命外，還將維護和保障公共交通、維護和管理供水等基礎設施，根據公共設施等的個別設施規劃，考慮整合或廢除未使用的設施等，並進行適當的管理。

•推廣移住措施

隨著向農村人口流動的趨勢不斷增加，本村有關移住的詢問也在增加， 為了不影響移住體驗設施後的移住流程，配合本村的空屋對策，將有效利用閒置房屋推動移住定居。

〇2-2 利用當地資源促進關係人口、交流人口的增加

• 溝通並提高吸引力

本村一直透過和紙進行公關和遊客活動，例如在和紙之鄉造紙體驗、和紙之鄉文化節以及和紙節活動等，基於這些成果，將進一步推動以和紙為中心的宣傳和參觀活動。

透過SNS的有效溝通以及與各種機構和組織的合作，吸引人們對本村的興趣，繼續增加本村的粉絲數量，並擴大企業和個人的家鄉納稅制度，增加關係人口和交流人口的數量。

•振興當地文化

在關注本村產業發展的同時，透過確保造紙工匠、開發和紙產品、引進應對產品銷售多樣化的系統等來開拓銷售管道努力保護當地文化。

照片來源：東秩父村官網

【基本目標三】實現「結婚、生育、育兒」的願望，提供無縫支援

★基本方向

在本村，年輕人口下降明顯，總和生育率持續下降。為了提高本村的總和生育率，必須加強經濟支援、分娩（產前和產後）、育兒支援等，以2020年3月制定的「東秩父村第2階段兒童照護支援事業計畫」為基礎，正在推動各種舉措，以成為整個社區都能放心地無縫支援育兒的村莊為目標，在學校教育方面，減輕家長的經濟負擔，同時創造一個讓學生享受充實的學校生活和教育的環境。

★具體措施

〇3-1 分娩、育兒支援

•加強分娩和育兒支援

出生人數下降是本村的嚴重問題，為了減輕養育孩子的負擔和焦慮，村政府從經濟和情感等多個角度提供支持。在經濟方面，將對多子女家庭減少學校伙食費、醫療費、育兒費等方面的支持，以減輕生育和育兒的經濟負擔。此外，對於想要生育的村民，將提供從懷孕到分娩、育兒的無縫支援。

〇3-2 學校、教育環境的改善

•改善教育環境/推廣特色學校教育

中小學的學習環境是育兒世代最關心的問題之一。在增加學科支援人員等的同時，將利用小村莊特有的優勢，提供關注每個學生的教育，此外，還將創造一個學生可以安心上學和學習的學習環境，同時減輕家長的財務負擔，例如免費提供學校午餐等，由於少子化學校規模預計會縮小，合理配置學校以實現中小學教育整合並推動學校教育特色化。

【基本目標四】創造適應時代的區域、保障安全的生活及區域間的協作

★基本方向

在2019年進行的村民意識調查中，有聲音要求改善醫療設施的提供，這些問題不僅引起了村民的關注，也引起了村外未來定居者的擔憂，為了建立一個讓人們在熟悉的社區裡健康安心生活的社會，我們將繼續加強諮詢體系、醫療和照護合作，並繼續推動預防保健計畫，此外，針對近年來災害頻繁的情況，我們將提高村民的危機管理意識，建構不讓任何人掉隊的防災體系。

★具體措施

〇4-1 健康長壽與醫療福利服務的合作與強化

•加強高齡者支援，推廣健康促進

推動預防保健和健康促進項目，讓您過著健康、平靜的生活，不僅針對老年人，還針對身障人士和撫養孩子的人建立諮詢制度，建立村民有問題時可以立即諮詢的制度（機構），並提高意識。

•建構區域醫療體系

為確保村民安心生活，將深化與附近醫療協會、公共衛生中心的合作，預防就醫不便地區採取措施，並發展緊急醫療體系。

〇4-2推動宜居村莊創建

•建立安全社區發展

近年來天災頻繁發生，需要提高每個村民的日常防災意識，打造抗災防災的村莊。 除了透過志願防災組織的活動，努力提高村民的危機管理意識外，還與當地的福利委員會和兒童委員會合作，透過了解災害發生時需要支援的老人、身障人士等，打造能夠抵禦災害、安心生活的社區。

照片來源：東秩父村官網