共同創造一個人們想要永遠居住的地方城鎮~徳島県東みよし町

東三好町位於德島縣西北部，幾乎是四國的中心位置，總面積122.48平方公里，境內約80%的面積被坡度陡峭的山地覆蓋，北邊是阿讃山脈，南邊是四國山脈，發源於這些山脈的黑川原谷川和小川谷川流向南方，加茂谷川和山口谷川流向北方，與由西向東流經中部地區的吉野川匯合，形成了水源充足、綠意盎然的地區。

本地屬吉野川中游溫暖氣候地區，冬季有時最低溫降至冰點以下，山區有積雪，夏季，受颱風等因素影響，9月降雨較多，平均氣溫為14.4度，年降雨量約1,826毫米；當地人口集中在JR四國德島線與德島自動車道等公路的沿線地區，坐落於加茂地區的大樟樹被選為日本的特別自然紀念物，總人口 13,274 人。

https://www.town.higashimiyoshi.lg.jp/

圖片來源：東みよし町官網

【國土韌性的基本概念】

［第一節 計畫的基本事項］

1．計畫目的

近年來，全球因異常天氣而引發的大規模洪水和山崩一直令人擔憂，在這種情況下，國家需要透過擁有「避免致命損害的力量」和從各種「大規模自然災害」中「快速恢復的靈活性」來建立國家韌性，為實現這一目標，於2014年6月制定了基本計畫，2018年12月，根據2016年熊本地震等災害的經驗和社會狀況的變化，對《國家抗災力基本計劃》進行了修訂。

在東三好町，我們從2018年7月的大雨等新災害中獲得的知識，2019年5月31日的「中央防災會議」上，在《防災基本方案》和《南海海槽地震防災措施推進基本方案》中，明確提出了“利用非常資訊的防災措施”，我們決定在審查國家防災應變計畫的基礎上進行脆弱性評估，我們將與縣政府共同打造能夠抵禦大規模天災的韌性東三好町，制定東三好町國家抗災區域計劃，以保護居民的生活、當地社區、產業、傳統和文化。

2．計畫定位

《東三好町國土強韌化地區計畫》是根據《為實現強健、有韌性的人民生活而促進防災減災等的國家復原力基本法》（以下簡稱《基本法》）第13條制定的國家復原力地區計劃，它作為特定部門和個人計劃中與國家復原力相關的措施的指南，同時確保與東三好町綜合規劃的一致性和協調性，東三好町綜合規劃作為本鎮行政運作的指南。

3．計畫期間

本計劃（第２版）的推廣期為2024年至2029年五年，此後，本計劃將大約每五年審查一次，但在此之前，也會根據措施的進展和社會經濟情勢的變化，進行必要的修改。

圖片來源：東みよし町官網

［第二節 國土強韌化基本目標］

1．基本目標

東三好町國土強韌化區域計畫的基本目標是根據國家基本計畫和德島縣國土強韌化區域計畫制定如下。

無論發生多麼大規模的天災，均適用。

① 最大限度地保護人的生命

② 城鎮和社會的重要功能得到維護，不存在致命障礙。

③ 盡量減少對居民財產和公共設施的損害。

④ 實現快速復原和重建

2．提前準備的目標

為實現國土強靭化的基本目標，我們確立了以下六個應事先準備的目標。

對於增強城鎮韌性，一個重要的視角是將其與城鎮活化、地方創生結合。

1）即使發生自然災害，也能保護所有人的生命。

2）及時進行救援、緊急應變、醫療活動，保障災民健康及疏散生活環境等，盡量防止相關死亡。

3) 確保基本的行政職能。

4）防止經濟活動失調。

5）盡量減少對資訊通信服務、電力等生命線、燃料供應相關設施、交通網路等的損害並儘快恢復。

6）創造條件，讓社會經濟迅速復甦，變得比以前更有彈性。

圖片來源：東みよし町官網