自序
2024年4月3日大地震後，花蓮陷入發展困境，未來該如何突破再發展？容我試圖從規劃思考，輔以個人經驗與觀察，說明粗淺想法。
書寫過程中，想法越來越多，內容觸及規劃理論，自覺還不到「論」的程度，謹以「說」定義。
篇一：觀光、產業與生活
章一：觀光與生活
節一：思考觀光的課題
觀光之於花蓮，就像半導體之於台灣。
觀光，花蓮的重點產業，以比喻來說，就像半導體產業之於台灣，但為何一個地震就讓花蓮觀光產業愁雲慘霧？甚或影響其他產業？不禁讓我懷疑，難道花蓮觀光產業是一個大泡泡，被這次地震戳破？
其實，位於壽豐的台灣觀光學院倒閉時，我就有花蓮觀光產業泡沫化的想法，你能想像竹科半導體產業無法支撐其周圍大學院校相關科系的經營嗎？
觀光地基蓋在人流上，地震搖了就垮。
從觀光產業基因與結構探討，這是一個需要持續性大量短期流動人口支撐的產業，我們把地基建立在流動的觀光客上，他們不來，結構就垮，這是必然，重建觀光產業結構成為課題之一。另外，市場固定下，觀光客轉單效應也是觀光產業的另一課題。
以上，是我以在花蓮生活多年的直覺思考。
節二：探索觀光的模樣
我們該如何重建觀光產業結構？首先，從探索觀光的模樣開始。
以我個人經驗來說，去了幾個國家，幾座城市，最讓我記憶深刻的是巴黎塞納河邊傍晚散步，下班的人，慢跑的人，沒事的人，我這個旅人穿梭其間，夕陽照著白色橋梁映出金黃光澤，我心裡突然湧現一種「我也是巴黎人了」的感覺。
在紐約街頭餐車買便宜大盒好吃的清真雞肉飯，美乃滋和著鹹香肉飯，還有去洋基棒球場看比賽，看「法官」（Aaron Judge，洋基球員）敲全壘打，我心裡也突然湧現一種「我也是紐約人了」的感覺。
別人的生活，是我懷念的。
在我的觀光體驗裡，讓我想念的是這種「我也是哪裡人了」的生活感，那是一剎那的感動，卻銘刻在心。
這種「我也是哪裡人了」的旅行的生活感，就如我在玉里看遊客吃玉里麵與臭豆腐一樣，或是一種旅行的「我終於來吃了」、「到此一遊」的儀式感。
或是我去紐約旅遊前規劃行程，還在google地圖上找一家barber shop，想體驗刮鬍子服務，或剪一個紐約人髮型，因為覺得barber shop是很代表美國文化的場所，我想體驗一下美國人的生活。
節三：探索生活的模樣
這樣的生活感，在花蓮是什麼模樣？以我個人經驗來說，回來花蓮逾15年，2024年才深刻感受到這種屬於花蓮的生活感。
為了找一處地方好走路當復健，試了幾處市區人行空間，但發現實在不行，對身體健全的人都堪慮了，遑論受傷受病的人。
試到南濱公園時，才發現這裡是一處很花蓮人的生活場域，家長帶小朋友到遊戲區放電，單人或與親友看海，騎單車的，慢跑的，健走的，或像我一樣復健的，各年齡層都有。
大地震後，南濱公園的人們聊著花蓮產業蕭條，以及花蓮往返台北的交通問題，聽到人說：「我都叫我孩子先不要回來，那段太危險了。」那段是指蘇花鐵公路。
看著海上疏運蘇花旅客的船進港，仰望支援空運的國軍運輸機進場，人們說著的、聽到的、看見的，盡是屬於花蓮的生活感，也是一種不管發生什麼事，人們還是留下來生活的堅毅或命運的不得不吧，是一種歸屬感或困頓感。
若要說花蓮的名片是什麼？我想每一張在地震後還留在花蓮的人們的堅毅面孔，就是花蓮的名片了吧。
身為花蓮人，重新再確認。
行走人群裡做觀察，某一時刻，我突然感受到「啊！原來，我也是花蓮人呀！」的確認。
這種確認就如我回玉里也會來上一碗玉里麵，一盤市場大排水溝上的大腸（米腸，但都叫大腸），一個無名蛋餅（本來在車頭附近，小時候走路上學常買上一個或紅蘿蔔饅頭，小時候明明討厭紅蘿蔔，卻可以接受紅蘿蔔饅頭），一種「回家了」的明確感。
節四：生活是觀光地基
重建觀光產業結構，不妨試著重新建立在這種「我也是花蓮人了」的生活感的地基上吧。
觀光客來，在某個時刻，某個地方，某個體驗，心裡突然湧現了「啊！原來這就是花蓮人的生活呀！」與「我也是花蓮人了」的感動，植入他們心裡，使他們對這裡的土地與人文有了感情連結。
當強烈到未來花蓮不管發生什麼好事與壞事，他們會為花蓮開心與難過，他們會有還是想來花蓮與想幫助花蓮的心情，是一種旅人的歸屬感或鄉愁吧，這樣的地基才穩固。
扎根生活感，觀光才長久。
所以，發展觀光，要先發展生活。我們要跳脫過往將觀光地基搭建在觀光客上，而是要使觀光客的心扎根在我們的生活裡，那更深入的宛如觀光基因的生活感上。雖然他們會離開，但他們還會想再來，這樣的觀光才能長長久久。
節五：如何發展生活感
發展觀光，要先發展生活，要如何落實在執行面上？也就是要如何推動發展生活感？
生活不外乎我輩被教育的老東西，食衣住行育樂。以食為例，旅行一地會想品嘗在地美食與居民飲食，一場口腹之欲的常民文化體驗。去美國吃漢堡，去香港吃飲茶，應當理所當然，你應該不會去美國找飲茶？去香港找漢堡吧？
生活感輪廓，從經歷探索。
以我去香港旅遊體驗，下午茶時刻走著走著肚子餓，就在逛著的地方（忘了在哪）看見一間有著大大明亮招牌的，像是告訴人們它是一間連鎖品牌餐廳（大家樂）的店。
入內上樓，發現裡頭販賣各式中西快餐，人聲鼎沸、杯盤鏗鏘，陽光穿透面街玻璃照著吃飯的人們，一幅香港人的下午茶或午晚餐的圖畫，我變成畫裡的一名客人。
或是在街邊巧遇一個賣涼糕的小小古味攤販，擺設就像台灣古早時期賣碗粿的樣子，玻璃櫃擺著涼糕，後面帶著檯子切糕擺盒，買上一盒走到附近廟前樹下水泥長椅吃涼糕。
或是晚餐時刻在飯店附近找家小餐館吃飯，裡頭桌椅緊湊，客人側身入座、比肩而食，體驗香港地狹人稠的生活印象。
記得點了一碗雲吞麵，口味重鹹，自此留下香港人飲食口味重的印象，店裡一桌一桌親友同事的聊天聲伴著碗筷響，有種熱絡溫馨感。
雲吞麵，就是我們的餛飩麵。覺得雲吞這名字比較美呀，雲吞造型像天空的雲朵，意思應該是名詞在前，動詞在後，即吞雲，吃進口裡像吞了一朵雲，我自己是這樣解釋啦。
還記得小餐館店名，但在google地圖上最近照片已是求租中，有點傷心，就像那霸首里城與巴黎聖母院遭祝融時也是震驚難過，雖然才去過一次。
咦？怎麼我去過的地方不是收店就是火災？我？這部電影片名叫：最後的客人？欸！這兩處也是世界文化遺產！我以後會先通知要去的世界文化遺產，請他們做好防災。
這就是生活感吧，這就是香港人的生活吧，我對香港有了一些感情連結，我會因為寫這文章想到那間飯店附近的小餐館，還記得店名便查google地圖卻發現已經歇業，而產生難過的心情。
生活與觀光，發掘記憶點。
花蓮的生活與觀光，不妨朝這種意象模樣推動發展，也就是找出已有的深化它，與未來的創造出，具記憶點的生活與觀光體驗，也就是生活感、儀式感、歸屬感、明確感等。
記憶點是什麼？就像五月天的《戀愛ing》歌詞，〈未來某年某月某日某時某分某秒某人某地某種永遠的心情，不會忘記此刻〉一樣。
承上，應該要分析花蓮現在的生活感是什麼模樣，最好是從過往歷史開始分析，從食衣住行育樂分析，從中找出花蓮的底氣，也就是與其他縣市及台灣普遍模樣有所不同的特色，比如雞肉飯想到嘉義，擔仔麵想到台南，而什麼什麼會讓人想到花蓮？大概是這樣。香港的生活感還有許多，菠蘿油、叮叮車、賽馬等，關於賽馬，我有深刻的錯過下注時間而想下注的馬號卻跑贏了的懊惱體驗。
節六：人流是觀光結構
再者，生活感如果是觀光產業地基，那麼持續性大量短期流動人口就是觀光產業結構了，從何而來？如何使觀光客對花蓮的需求成為硬需求？
高雄的條件，及觀光效益。
借鏡高雄，世運場館建設搭配免費不抽成策略，成為國內外歌手樂團演唱會勝地，有個場館能辦大型活動再搭配好策略就是硬。
以高雄世運場館可容納55000人粗估一場演唱會流動人口及觀光效益，假設門票以比例分散在高雄以外縣市為該場演唱會流動人口，全國2300萬人扣除高雄270萬人占全國比為88%，乘55000人即48400人流動人口。
假設每人一晚消費100元餐費就有近500萬元效益，我想每人絕對不只一晚餐費，可能是一天餐費；假設台灣分南北，北台灣人到高雄聽演唱會有住宿需求，以半數24200人來算，超過高雄23000間旅宿房間供給（23000間為自由時報2024.03.03報導數據），還會外溢呀，以一晚房費1000元計算有2300萬元效益，我想前晚與當晚均價絕對超過1000元。
一場演唱會就可帶來超過3000萬元效益，這還只是很低的低估，若再加上交通與周邊商品及其他娛樂消費和演唱會後勤在地支援，一場演唱會可能就帶來破億元商機。
花蓮可不可以也能這樣？能不能也有一個場館可辦大型活動搭配好策略以吸引大量短期流動人口？從中央全國資源分配與戰略思維及地方競合來看，花蓮若無法像高雄一樣，我覺得無法像高雄一樣，也覺得不見得要像高雄一樣才能成功，我們有什麼特別的屬於花蓮才有的底氣可以成為硬需求？是要去思考發展的。
節七：吸引人流的底氣
以花蓮現況來說，舉辦大型運動賽事如鐵人三項、馬拉松，可以吸引大量外縣市流動人口，但文化活動如聯合豐年節，可能較無這個效益，它可能是縣內人口流動。
實在不該未分析就這麼說，這是我個人觀察認為。兩者差別在是否需要報名，前者需要報名，可以統計分析，也應該做分析；後者不用報名，但應該也能從活動當天縣際、縣內各式運具交通量與平日差異及住宿需求量與平日差異可以分析出來。
很多數據都該統計，才能做精準分析，例如大聯盟（MLB）統計數據之精細，想找連續上壘比賽場數紀錄裡，靠安打最多的是誰？靠保送最多的是誰？他們連續上壘比賽場數各是幾場？應該是有的，或是針對性的投打對決，精細到令人驚艷，大概要這麼精細。
花蓮的底氣，山海農原民。
花蓮觀光的底氣，我覺得除了既有資源如太魯閣、東海岸，統稱山海，農業與原住民文化也是與外縣市不同而獨有的，應該要規劃發展以吸引人流。
這也應該從數據裡分析，探究花蓮資源與全國各縣市比較及占全國比例，才能知道花蓮的底氣在哪？應該還要分析山海、農業、原住民文化的觀光發展歷史與現況，探究是否充分運用發展？有否其他還未曾發掘的開發可能？比如現在很紅的文創，或是還未曾被看見的地方。
節八：觀光的保底發展
再者，從全國觀光範疇來看花蓮觀光，全國總量是固定的，當觀光客不來花蓮，勢必會轉單其他地方，一個地方的熱鬧竟起因於另一個地方的消沉，給我一種不正義的感覺，要如何達成公平正義呢？
政府角度切入，成立基金互助。
從政府角度切入，不妨成立全國觀光合作互助基金，來源是觀光稅收，使用在提升觀光品質與救助及其他上。以這次花蓮地震來說，中央與地方政府相繼推出振興方案，便可由基金支應。
關於基金使用在其他上，一個地方能成為觀光重鎮，絕非只是旅宿餐飲遊憩業的功勞，而是人類無法創造的自然資源及其與人類交織形成的文化才是更深入的原因，甚至我覺得旅宿餐飲遊憩業是受惠者，所以也應使用在其他上。這對於自然與文化，及其他非旅宿餐飲遊憩業，和大眾之直接與間接參與者，也是一種公平正義。
民間角度切入，成立聯盟互挺。
從民間角度切入，不妨全國民間旅宿餐飲遊憩業成立聯盟，以旅宿業為例，推出入住花蓮旅宿享聯盟其他縣市優惠方案，比如住聯盟裡花蓮旅宿累積金額達1萬元，可享若也是聯盟會員的礁溪老爺酒店1次1折優惠，協助花蓮會員度過難關。
這有點像物理能量守恆的概念，消費者能花費的總金額是固定的，轉單只是消費重新配置，聯盟優惠算是控管配置避免市場失衡。
簡而言之，就是公、私部門以保險或永續的概念來保底發展觀光。
章二：產業與生活
節一：思考產業的課題
從花蓮產業基因與結構探討，我們將花蓮產業發展或全押注在觀光產業上，再以觀光產業為火車頭帶動其他產業發展，此單一化結果就是一人倒全家倒，花蓮產業重新設計多元化，是巨大課題。
以上，是我以在花蓮生活多年的直覺思考。
節二：探索產業的模樣
「篇一章一：觀光與生活」，是我從個人觀光體驗來思考重建觀光產業結構，至於花蓮產業重新設計多元化，我沒有辦法像「篇一章一：觀光與生活」一樣從我個人產業（創業）體驗來思考。
因生活需要，產業才存在。
思考產業存在的原因，還是因著生活需要。就像對紙媒報業來說，傳播資訊的功能已被網路與影音取代，它已不再是生活所需或普遍喜好，自然會被淘汰，也算是符合「物競天擇，適者生存」的進化法則。
所以，花蓮產業重新設計多元化，我覺得還是得從生活出發，思考產業與生活的關係，在產業結構裡推動發展生活感。
節三：探索產業的可能
思考有什麼產業是世界再怎麼變化也還是存在的呢？生產食材的農業吧，你總要吃飯才能製造台灣驕傲的晶片，甚至糧食供給已攸關國家安全。
農業是產業之一，飲食是生活之一，兩者關係，產業與生活的關係，發展出食農教育產業經濟，它可以是從教室到農地，從餐桌到農地，從食品廠到農地，從消費者到農夫等。
食農多元性，或許是機會。
食農多元的關係可以延伸發展成對消費者、生產者、城市鄉村發展均互利共生的產業結構。
《食農教育法》已於2022年公布施行，花蓮有優良農地，有農校，有大學，有農改場，也有許多農業相關民間組織，地方政府應積極整合資源與中央政府合作推動食農教育與經濟，促進產業發展升級與城市鄉村發展共好。
生活與產業，共生且共好。
花蓮產業不能窮得只剩下觀光，必須找出已有的深化它，與未來的創造出，具共生共好關係的生活與產業發展。
花蓮產業除了食農潛力，還有其他產業也能與生活發展的嗎？在花蓮也是叫得出名號的水泥（產業）與居住（生活），是否也可以？
將水泥、居住放在環境優劣勢下思考，花蓮地震多是劣勢，但也能轉化為機會；高等教育資源的東華與慈濟是優勢，但現況好像與產業、城市、居民關係淺，有待真的成為優勢。未來，是不是也能如食農是個機會？
居住與水泥，建立新連結。
水泥、居住、地震、教育綜合延伸出耐震水泥建材研發與製造及銷售產業結構，並帶動東華大學特定區計畫真正發展。
對水泥材料科學與產業不懂，這是我的天馬行空。檢視現況，台泥在做的DAKA園區，試著將水泥與觀光和生活連結發展，好像算是一個完整的觀光、產業、生活結構。
產業再設計，從生活出發。
花蓮產業重新設計多元化，不妨從觀光（或農業、服務業等）與整體產業結構和生活的關係思考，立基在生活感裡才能長長久久。
圖名：觀光、產業、生活結構概念圖 / 資料來源：我自己
另外，也應該從城市發展需要長期（甚至永久）駐留人口來思考花蓮產業重新設計多元化，這樣構築的產業結構與地基才穩固。
章三：從商公登記探索產業重新設計多元化
「篇一章一：觀光與生活、章二：產業與生活」，是我以生活為地基探索觀光與生活、產業與生活，並思考產業重新設計多元化。以下，從政府商業登記與公司登記的資本額資料，整理分析花蓮產業結構，思考產業重新設計多元化。
節一：花蓮產業結構分析
產業分為一級產業、二級產業、三級產業。一級產業是農林漁牧業；二級產業是礦業及土石採取業、製造業、電力及燃氣供應業、用水供應及污染整治業、營建工程業；三級產業是批發及零售業、運輸及倉儲業、住宿及餐飲業、出版影音製作傳播及資通訊服務業、金融及保險業、不動產業、專業科學及技術服務業、支援服務業、公共行政及國防強制性社會安全、教育業、醫療保健及社會工作服務業、藝術娛樂及休閒服務業、其他服務業。以下，分析各級產業占總產業年資本額的比重。
表名：花蓮產業結構分析表 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料 / 註：由於未分類業占比小，且不知道該分為哪級產業，因此未計算，故年別總產業百分比合不足100。
圖名：花蓮產業結構分析圖 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
由上表、圖可知花蓮產業結構於2014年至2023年的組成關係與變化。2021年起，一級產業躍升，二級產業崩跌，花蓮產業結構從二級產業幾乎占有5成的獨強變成各級產業幾乎平衡的組成關係。另外，三級產業一直占有3成以上，是花蓮產業結構的穩定組成。看起來花蓮產業結構不錯啊，相信台北市沒有這麼漂亮的三足鼎立。
節二：三級產業占總產業結構分析
以下，分析一直穩定占有花蓮產業結構3成以上的三級產業，將其結構分為觀光、非觀光、其他。觀光以食衣住行育樂來看是批發及零售業、運輸及倉儲業、住宿及餐飲業、藝術娛樂及休閒服務業；非觀光是出版影音製作傳播及資通訊服務業、金融及保險業、不動產業、專業科學及技術服務業、公共行政及國防強制性社會安全、教育業、醫療保健及社會工作服務業；其他是支援服務業、其他服務業。以下，分析觀光、非觀光、其他各占總產業年資本額的比重，以及觀光與花蓮產業結構的關係。
表名：三級產業占總產業結構分析表 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
圖名：三級產業占總產業結構分析圖 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
由上表、圖可知三級產業於2014年至2023年在花蓮產業結構的組成關係與變化。觀光一直穩定占有花蓮產業結構1成7至2成間，是三級產業裡組成花蓮產業結構的領銜角色，但後5年較前5年有衰退現象，應當注意。另外，非觀光占花蓮產業結構的比重於10年間穩定緩步成長，對花蓮產業重新設計多元化來說是可以思考的方向。
節三：三級產業結構分析
以下，將三級產業挑出來獨立分析。
表名：三級產業結構分析表 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
圖名：三級產業結構分析圖 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
由上表、圖可知三級產業結構於2014年至2023年的組成關係與變化。觀光一直穩定占有三級產業結構5成以上，非常強勢，可確認為三級產業主力，卻呈現逐年衰退即將跌破5成的趨勢，應當警醒。另外，非觀光已於2021年突破3成來到4字頭，亦如前段分析，對花蓮產業重新設計多元化來說是可以思考的方向。
節四：三級產業生活主要結構分析
以上，分析三級產業結構時，將批發及零售業、運輸及倉儲業、住宿及餐飲業、藝術娛樂及休閒服務業列為觀光，屬廣域定義。以下，從生活主要結構思考，除列入批發及零售業、運輸及倉儲業，將住宿及餐飲業、藝術娛樂及休閒服務業併為觀光及休閒業，應能更精確定義觀光，分析其在生活主要結構的組成關係與變化。
表名：三級產業生活主要結構分析表 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
圖名：三級產業生活主要結構分析圖 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
由上表、圖可知三級產業生活主要結構於2014年至2023年的組成關係與變化。批發及零售業明顯逐年衰退，有待研究分析，或許與現今網購興盛有關。觀光及休閒業一直占有3成5以上，是生活主要結構的穩定組成。運輸及倉儲業也站上3成5，與觀光及休閒業成為生活主要結構的兩本柱，甚至在2019年躍居首位，也是值得探究。
節五：三級產業非觀光結構摘要分析
以下，將三級產業非觀光占三級產業非觀光年資本額百分比大於10的3個業別挑出來分析。
表名：三級產業非觀光結構摘要分析表 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
圖名：三級產業非觀光結構摘要分析圖 / 資料來源：整理分析自花蓮縣政府主計處公開資料
由上表、圖可知三級產業非觀光結構前三強業別於2014年至2023年在三級產業非觀光結構的組成關係與變化。非常明顯的，不動產業一柱擎天，幾乎整個三級產業裡非觀光就看它了，是花蓮市場就是這麼熱？還是業界的展業炒作？還需透過開發（建照使照）與移轉（買賣贈移）及交易（實價登錄）內容分析，不過看起來有緩跌趨勢，應當注意，且占比太重，一旦崩跌，恐怕對花蓮，尤其是對三級產業非觀光，會是大災難。金融及保險業一直占有11、12個百分比，是三級產業非觀光結構的穩定組成。值得一提的是專業科學及技術服務業，占比穩定成長，對花蓮產業重新設計多元化來說是可以思考的方向。
節六：綜上五節分析
以上，僅以商業登記與公司登記的資本額整理分析花蓮產業結構組成關係，算是「體質」的分析，若要更精確了解花蓮產業的模樣，還需從其他資料如產值、稅目、就業人口、薪資等整理分析，建立「表現」的輪廓。
花蓮產業結構於2021年起形成趨近均衡組成關係，體質算是調整不錯，未來發展值得繼續追蹤觀察。三級產業的觀光產業在花蓮產業結構與三級產業結構裡均屬要角，卻呈現走弱趨勢，有待深入研究分析。三級產業的非觀光產業在花蓮產業結構與三級產業結構裡均呈現走強趨勢，對花蓮產業重新設計多元化與城市（或國土）發展來說，應是可以思考的方向。
觀光休閒業對花蓮產業確實重要，對生活主要結構也重要，但一個地震就哀鴻遍野似的，它的體質有待調整優化。我覺得甚至在台灣觀光學院倒閉時就顯現體質問題，只是地震震出更大的存在感。我想，未來不妨試著從生活（感）裡打下堅實根基，建立觀光休閒耐震結構，畢竟產業活動與生活結構的穩定性對城市（或國土）發展與居民生活來說，是非常重要的。
最後，回到花蓮產業重新設計多元化，應以前述分析連動「找出已有的深化它，與未來的創造出，具共生共好關係的生活與產業發展」思考，提出對策解方。三級產業的觀光產業是已有的卻衰退中，應從生活裡努力加強深化；一級產業的農林漁牧業與三級產業的非觀光產業，尤其是專業科學及技術服務業，是有潛力的，應創造未來。（上完，待續）
