根據美聯社在6月19日的報導，紐西蘭政府已暫停向庫克群島提供數百萬美元的資助，原因是這個太平洋小國在今年二月與中國達成的外交協議「範圍太廣，內容太豐富」。
庫克群島位於紐西蘭東北方約三千多公里的南太平洋上，在法屬玻里尼西亞與斐濟之間。屬於紐西蘭王國的一部份，是個半自治的島國，人口約15000人，其政府擁有完全的自治權，但軍事與外交由紐西蘭負責。 首次對中國進行正式訪問的紐西蘭總理克里斯多福·盧克森 (Christopher Luxon)在上海表示，庫克群島在與中國的全面戰略夥伴關係問題上不夠透明和公開，因此暫停了部分援助資金，直到理清相關問題。 近年來，隨著北京政府逐漸增強其在該地區的影響力，太平洋諸島國與其地區傳統支持者澳大利亞和紐西蘭之間的關係陷入困境。紐西蘭的最新舉動引人注目，因為它反映出這兩個憲法關係密切的國家之間因處理與北京關係的方式不同而產生的摩擦日益加劇。
庫克群島的回應
庫克群島總理馬克布朗於則在議會向議員表示，資金「並非停止，只是暫停」，並淡化了凍結資金的重要性。他還表示，與中國的協議不會取代與紐澳和其他國家之間的長期關係，而是作為補充的角色，確保庫克群島擁有多元化的合作夥伴關係。布朗也嚴厲批評了紐西蘭總理盧克森，強調這位紐西蘭領導人在訪問中國時也宣布將增加與北京的貿易往來，並放寬對中國遊客的簽證要求，嘲諷紐西蘭顯然有點雙重標準。
然而，紐西蘭一直是庫克群島最大的資助國，且有權管理其外交關係。直到庫克群島一家新聞媒體在一份政府預算文件中看到有關1820萬紐西蘭元（約1,100萬美元）資金被凍結的資料，消息才曝光。
在本週提交給庫克群島議會的一份報告中，負責審查公共預算的委員會對政府財政減少上千萬紐西蘭元（600萬美元）表示擔憂，這筆資金指定用於「核心部門支持」，包含資助庫克群島的衛生、教育和旅遊業，紐西蘭政府將對其使用情況進行審計。
這筆資金是紐西蘭過去三年向庫克群島提供的2億紐西蘭元的一部分，這是一項已有近60年歷史的「自由聯合」架構的一部分。此架構要求庫克群島領導人就可能影響紐西蘭的與其他國家達成的協議與紐國政府進行磋商。
與中國達成的協議是對這些規則的首次嚴峻考驗。
庫克群島政府發布的文件顯示，中國與庫克群島簽署的戰略夥伴協議涵蓋深海採礦、教育獎學金等經貿、基礎設施和海洋資源領域，不涉及國安領域。然而，南太平洋資源開發，近年已因中國的介入，成為愈發敏感的話題。忽視中國在該地域的野心，會是太過天真的想法。
而因執政黨對中國的親善態度，今年二月，庫克群島約400名由反對黨領導的抗議者聚集在首府阿瓦魯阿城外，其中一些人舉著「與紐西蘭保持聯繫」的標語。其他人則揮舞著印有紐西蘭護照的標語牌，反對布朗提出的引入庫克群島獨立護照的爭議性提案。該提案現已被放棄，紐西蘭警告稱，這將要求持有者放棄紐西蘭護照。依照現行規範，庫克群島居民皆持有紐西蘭護照。
紐西蘭的看法
庫克群島擁有廣闊且物產富饒的專屬經濟區，布朗政府正在積極探索深海採礦的可能性。在這個時間點引入中國的勢力，顯然引起了紐西蘭政府的緊張。庫克群島居民享有在紐西蘭自由生活和工作的權利，因此，當紐國官員得知布朗在二月與中國簽署的一系列協議時，這引發了人們對國家安全的擔憂。因為這些交易的「廣度和內容」以及缺乏與紐國的協商，促使他們對庫克群島的資金進行審查。
紐西蘭外交部長表示，這些協議表明紐、庫兩國政府「對我們特殊的自由聯合關係的要求存在理解上的差距」，其中包括為確保維護共同利益而進行的磋商。算是重申、提醒庫克群島，紐西蘭有權參與他們的一切外交協商。在庫克群島政府採取具體措施修復關係、恢復信任之前，紐西蘭不會考慮提供大量新資金。
北京的看法
針對此次紐西蘭對庫克群島的「制裁」，北京政府表示，他們的外交行動無意激怒任何國家。
今年二月，庫克群島總理曾訪問北京，當時也引發了庫克群島與紐西蘭之間的外交爭端。中國堅稱，庫克群島總理訪問北京並不意味著要密謀針對南太平洋的任何國家。中國和庫克群島關係不針對第三方，也不應該受制於或受到第三方干擾。
但在西方國家的眼中，這次訪問似乎是中國爭取南太平洋小島國支持的活動的一部分。北京一直在利用其經濟實力和外交影響力，削弱美國及其盟友的影響力，並獲得礦產資源、漁業和全球地位。
雖然對大多數台灣人而言，庫克群島是個陌生的名字，但這次的事件中，它一躍成為中國與西方國家聯盟對抗的最前線，除了海底礦藏開發所帶來的經貿、資源競爭之外，這也代表地緣政治的緊張對立，已一路從西太平洋延伸到南太平洋的大洋中心了。可別忘了，如今這些看似不起眼的破碎群島，當年二戰太平洋戰爭時可是日美必須逐一爭奪的戰略要地。中國將其經貿影響力投射到如此遙遠的地方，不禁令人擔憂，冷戰框架下建立的島鏈防禦佈局，還能限制中國的勢力發展多少。
參考資料
https://www.theguardian.com/world/2025/feb/18/cook-islands-protests-rarotonga-china-partnership-deal
