歐洲再武裝計畫 (The ReArm Europe Plan)
2025/3/4,歐盟執委會主席馮德萊恩(von der Leyen)正式提出該項國防法案,並在3/6理事會特別會議前知會各國,表示歐盟的關注焦點不再是安全責任的歸屬問題,而是在面對威脅時,如何更準確且快速地採取行動。
再武裝計劃計畫將圍繞在五大架構,最終目標是達到總額 €8000億歐元的軍費投資支出。:
- SAFE1 貸款工具(Security Action for Europe): 由執委會在資本市場籌集 €1,500 億歐元,提供成員國長期貸款,用於共同採購歐洲製造的國防設備 。
- 放寬財政規則: 啟動「國家逃避條款」(National Escape Clause),允許成員國在每年不超過 GDP 1.5% 的限額內,增加國防支出而不受歐盟財政赤字規則的嚴格限制 。
- 靈活運用歐盟預算: 成員國可將尚未使用的「凝聚基金」(Cohesion funds)轉向國防相關項目,如基礎設施或研發 。
- 歐洲投資銀行(EIB)的參與: 要求 EIB 擴大對國防與安全項目的貸款範圍,包括放寬對「軍民兩用」項目的限制 。
- 動員私人資本: 透過「儲蓄與投資聯盟」策略,吸引私人資金投入國防工業,包括新創企業和主要產業參與者 。
1.SAFE(Security Action for Europe): 基於《歐盟運作條約》(TFEU)第122條(緊急條款)。貸款將用於關鍵領域(彈藥、飛彈、無人機、網路等)的共同採購,且設有「歐洲優先」條款,要求承包商的設施需位於歐盟、歐洲經濟區(EEA)或烏克蘭,且最終產品的成本至少有65%需來自這些地區
歐洲國家的軍費支出佔GDP比例,與俄羅斯的距離成反比
越接近東歐前線,其安全壓力越直接地反映在攀升的財政支出上。
未來,當俄烏戰爭落幕後,迎接歐洲的不是太平盛世的到來,而是在停戰協議中獲得相對優勢的俄羅斯,面對本土防衛能力不足,同時失去美國支持的歐陸平原。
首當其衝的目標,就是接壤俄羅斯與白俄的愛沙尼亞、拉脫維亞以及立陶宛(俗稱波羅的海三小國),其後則是波蘭與德國。丹麥國防情報局在2025年曾做過研究,最差情況下,北方前線將會在兩年內再次爆發區域性衝突,而涉及整塊歐陸平原的戰爭,將會在五年內發生。
去年底,德國、丹麥、波蘭與羅馬尼亞等國都陸續發生不明無人機入侵領空的事件。雖然這些無人機並沒有為各國帶來實際的破壞,但層出不窮的入侵事件凸顯了一件事:「當無人機的應用在俄烏戰場上獲得了實戰驗證,那麼下一個目標,無論是偵查或攻擊,就有可能是其他歐洲國家」
2025/9/27,當德國內政部長 Alexander Dobrindt 才在柏林接受萊茵郵報(Rheinische Post) 專訪時大談軍方應如何修改法規以因應無人機威脅的一個禮拜後,10/3 德國第二大機場 - 慕尼黑國際機場,又因為無人機入侵飛行空域,不得不在24小時內兩度關閉機場。此外,連遠在挪威的首都,以及比利時的軍事基地上空,都紛紛出現不明無人機入侵的事件。
無論背後的操縱者是誰 (雖然大家都說是俄羅斯),頻繁的入侵與騷擾事件向各國政府傳遞一個明確的訊息:「擁有快速偵測與反制不明無人機的急迫性正在提升」

歐洲防禦白皮書-2030戰備計畫
歐洲再武裝計畫 (The ReArm Europe Plan) 提出僅僅兩周後,歐盟委員會再度拋出了2030年前的戰備計畫。其中,無人機與反無人機系統將會是計畫的重點項目之一。
歐洲無人機防禦倡議 (European Drone Defence Initiative)
倡議中提到,歐洲將會建立一套全面的無人機與反無人機系統,用於快速部屬、偵測、追蹤、攔截來自無人機的威脅。這套系統不僅會應用於戰場前線,同時也會部屬在包括水力發電站、通訊站、機場、醫院在內等重要基礎設施。
整個計畫會在今年度(2026)第一季啟動,預計在今年底啟用系統,並在2027年底完全實施。
東翼守望 (Eastern Flank Watch)
計畫建立一套結合陸上防空系統、海上監測裝置、空中反無人機系統以及電子戰防禦網以快速偵測、應對來自俄羅斯與白俄的威脅。
其中,歐盟更計畫沿著東歐前線建立無人機牆 (Drone Wall),透過設置大量感測器與反制武器的方式建立多層次防禦網絡,攔截入侵俄羅斯與白俄的無人機。

個人觀點:
歐洲各國已經明確認知到提升戰備的重要性。其中,無人機處於整體戰略的中心。無人機的價值,在於其成本低廉、操作容易,能夠用最低的成本,給對方帶來最大的威脅。
慕尼黑機場事件就是最好的案例。機場因無人機的入侵而關閉,不僅延誤了旅客的行程,更重要的是其中難以估計的經濟損失。如果將場景轉換到軍事行動,無人機輕巧快速的特性,更容易為敵方部隊帶來極大的人員傷亡。
為什麼我認為無人機會是未來軍備的重心,在於許多傳統國防巨頭們,紛紛透過併購、自行研發或合作的方式建立屬於自己的無人機部門。例如Rheinmetall與Anduril, Auterion 的合作、Leonardo 的 Falconshield 系統,又或是 Thales 的 EagleShield 系統以及和 Autonomous Devices 的合作。



