創新商業｜美國強勢回歸！新貿易政策擬加入碳稅，美最大油氣業者表態支持碳定價

在美國新任總統拜登上任後，在氣候相關議題做了多項努力。除了重返《巴黎協定》，美國貿易代表署（USTR）也於日前表示考慮在未來貿易政策中增加碳稅，以協助降低貿易市場中的溫室氣體排放；此外，美國最大商會之一美國石油學會（American Petroleum Institute，API）也表示將支持政府的碳排放定價政策。

據《路透社》報導，美國貿易代表署（USTR）於 3/2 發布了新政府的貿易政策報告，其中 USTR 表示政府正在考慮實施碳邊境調整稅（carbon border adjustment，CBA），為減少溫室氣體排放盡一份心力。

碳邊境調整稅，意思是行碳交易的國家對高碳排污染國家或是沒有行碳權交易國家的商品課徵碳權的邊境調整稅，是一種碳權交易制度的延伸。

USTR 希望透過邊境調整稅，可以找出碳排放相關市場的發展，以及尋找碳排放政策的監管方式。

美國石油學會 API 是美國唯一的石油行業協會，也是美國石化產業最大的遊說組織。若拜登政府想推行綠色政策，勢必會對美國石化產業業者造成不小衝擊，也因此 API 長期都是反對氣候政策的團體；不過，近期傳出 API 組織準備支持政府的碳稅政策。

在 API 的聲明中，提到「在政府的主要氣候政策目標是為了降低二氧化碳排放量、維持能源價格在可支付範圍的前提下，API 支持經濟面的碳權定價政策，而非透過規定性的監管行動。」API 在年報中表示，氣候變遷風險已成事實，若能透過市場機制管理碳排放，業者就能以最具經濟效益的方式與政府一起實現美國在《巴黎協定》的承諾。

在美國總統拜登上任後，拜登團隊積極尋找方式降低美國對全球溫室效應的影響，包含透過：大幅減少燃料消耗、減少甲烷排放、提高建築物效率並限制國內的鑽探活動；此外，重新加入《巴黎協定》更是重大之舉。這些政策與上一任川普任期的政策大相徑庭，對美國的石化產業業者的營運將產生重大影響。

而在 API 傳出「可能支持政府」的消息後，許多學者也對此表達警告。有人認為，由於美國的碳定價政策還需長時間的研討、擬定，短時間並不會上路，因此 API 的聲明只是一種「顧及形象、增加話語權」的操作，因為短期內根本不會對石化業者產生衝擊。

不過也有人持反對意見。API 的其中一名會員就表示，看到 API 朝這個方向前進很鼓舞人心。若政府希望 API 加入這些政策討論，那 API 公開表態支持是對的。「問題在於，這些意見如何套用在實際的政策執行上。」他補充。

身為碳排放大國之一，美國的碳權政策進程不只可以做為其他國家的參考，更是直接影響全球溫室效應的重要因素。未來美國的碳權市場如何運行、如何規範，值得大家關注。

參考資料

Reuters、The Washington Post、鉅亨網 #1、鉅亨網 #2

（首圖來源：Photo by Ale Alvarez on Unsplash）

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