反坤輿掩埋場自救會的年前難關危機至少9/13後解除

更新於 2025/01/24發佈於 2022/01/25閱讀時間約 11 分鐘

文／公庫記者吳容璟

編按：關於苗栗反坤輿掩埋場案
本案爭議20多年，主要爭議在於「選址」與「行政程序瑕疵」。選址方面，地勢稍高的掩埋場距離不到300公尺就是灌溉周遭500甲農田的「龍昇湖」，尤其當地土層透水性佳，居民擔憂一旦地下水遭受汙染，將連帶影響作物及飲用水，因此強烈反對。

行政程序方面，坤輿公司被質疑為了規避當年「2公頃以上的掩埋場需進行環評」的規定，以及相關農業用地變更的法規，僅申請1.7958公頃的計畫面積，並未納入通往掩埋場的「聯外道路」、地磅、綠帶、辦公室等必要設施而備受爭議。

依據《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》，一般事業廢棄物處理場要依序取得「同意設置文件」、「試營運轉計畫」、「廢棄物處理許可證」才屬合法掩埋場。坤輿在2002年取得同意設置文件，若是順利在2022年1月28日前完成試運轉計畫，即可取得處理許可證。

過去兩任苗栗縣長任內，坤輿公司共提出14次試營運計畫都遭到駁回，2012年環保署的訴願決定書也要求坤輿應「將聯外道路併入興辦事業計畫，並完成地目變更後才能申請試營運許可」。2019年坤輿公司再度提出試營運申請，2020年3月苗栗縣府仍認定該聯外道路「僅供掩埋場車輛出入」因此也屬於開發面積，要求坤輿納入計畫範圍。

不過，2020年12月中坤輿聲稱「已解決聯外道路問題」，再度提出相同的試營運計畫，縣府在10日內火速核准通過，允許坤輿自12月31日起試營運90天，允許傾倒8,223.7公噸事業廢棄物，包括廢塑膠、礦渣、廢金屬等。地方居民組成的「反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會」為阻擋廢棄物傾倒，自去年1月5日起在掩埋場入口「埋鍋造飯」輪班駐守至今超過一年。

2021年3月苗縣府發布「停止坤輿試營運」的行政處分，理由是「坤輿未達到試運轉計畫中最少連續2日達80%以上許可量能試運轉」，坤輿公司不服向環保署提起訴願成功，環保署要求縣府撤銷行政處分，縣府12月24日再度宣布同意坤輿的試營運計畫，從去年12月27日起至今年1月28日共33天，允許坤輿處理2,851公噸廢棄物。

經過去年12月28日的暴力衝突（相關報導），苗栗反坤輿廢棄物掩埋場自救會近日聞訊，坤輿公司將在1/18、1/19兩日強制進場傾倒廢棄物，未料昨（1/17）日凌晨三點半，坤輿公司派出上百黑衣人突襲，欲衝破自救會的防線，直到上午衝突才漸趨和緩，但坤輿仍不時有挑釁自救會之舉，村民也不敢掉以輕心。

昨日上午，部分自救會成員偕同時代力量立委陳椒華、邱顯智與數個民團，至法務部廉政署檢舉苗栗縣府瀆職圖利，涉嫌協助坤輿公司規避環評及各項農業、地政法規等要求廉政署調查，也呼籲總統蔡英文能關切此案。

自救會表示，1/18、1/19是坤輿公司跟縣府環保局申請驗證的日期，也是最可能強制運載廢棄物入場的期間，但鄉親關關難過關關過，也盼能聚集大家的力量共同守護家園。

聲援團體也發起「雞蛋行動」，以日本作家村上春樹名言「在雞蛋與堅固的高牆之間，我永遠選擇站在雞蛋這一方」，邀請民眾前往現場參與輪班，讓自救會的居民能安心過年。

17日晚間九點半，現場持續下著小雨，自救會則趁著更晚可能發生的惡戰在儲備體力。

夜間不安寧坤輿公司黑衣人、路旁大卡車屢屢挑戰抗爭者神經
坤輿公司黑衣人大約每隔一小時會走出公司、挑釁自救會，例如叫囂、巡視、拍照、坐或摔自救會的椅子。17日晚間11:30左右，約十多名黑衣人再次巡視，向自救會叫囂罵髒話，引來在場立委邱顯智及自救會總幹事陳祺忠不滿，雙方隔著警察人牆對峙。

邱顯智怒罵：「黑道了不起嗎？這樣毆打年老的居民，其他道上兄弟也看你們不起！」而別著保全臂章、裝扮類似蒐證員警的坤輿黑衣人聲稱「蒐證」持續對著居民錄影中。

由於掩埋場位於台一線，附近又有混凝土廠，因此不乏運載各式貨物的大車經過，每次只要聽見大車行駛聲音，自救會便會繃緊神經，自2021年1月5日起在此「埋鍋造飯」超過一年。

今（18）日凌晨3:40分，一輛大型卡車緩慢行駛而過，自救會立即響起警鈴，其中不乏白髮蒼蒼的年邁抗爭者瞬間驚醒，最後大夥兒發現是虛驚一場，再默默回座位閉目養神。

反坤輿自救會度過第一天守夜剩餘40小時將持續待命
今日上午約7:30分，坤輿黑衣人向自救會協調兩台車輛出去買早餐，也再度引起口角衝突，自救會總幹事陳祺忠不滿「明明挑起糾紛、惹事的都是他們，但警方卻只要求鄉親忍讓、冷靜」，最終放行一台車輛出去。

隨即，早上8:00一台白色車輛聲稱是坤輿員工欲入場上班，請自救會放行，而後坤輿保全拿起大聲公，表示員工要入場上班遭到阻擋，指控自救會違反「強制罪」，再不讓開將到地檢署按鈴。

「果然，剛放一台出去買早餐，立刻就來一台想闖入，這不是警方配合廠商演的戲嗎？」自救會也表示沒有阻擋員工進出，員工車輛可以停旁邊空地再走入。

經過一整夜的守夜，直到上午8點，現場雖不時有口角衝突，但仍未看到運載廢棄物車輛欲進入。自救會總幹事陳祺忠認為，夜間現場有立委、議員、聲援者等總人數約80多人，與近百黑衣人數量勉強平衡有關。

坤輿公司經理出現與自救會口角衝突
上午將近11點，坤輿公司經理王亞綺出現並率領4輛轎車、1輛小貨車欲衝破封鎖線。王亞綺先下車開記者會，點名苗縣警察局竹南分局長林永勝，痛斥他放任村民佔用私人土地，控訴居民違反強制罪，強調將至地檢署按鈴控告。

雙方僵持將近半小時，期間坤輿公司人士不斷對著民眾叫囂，控訴居民侵犯私人土地，質問「為何開車進去上班要你們的同意？」

飽受坤輿欺騙手段的自救會總幹事陳祺忠表示，過去封鎖線只針對廢棄物，一般的人車都是放行的，只是在1/17清晨黑衣人突襲後坤輿除了故意將車卡在路口，還刻意衝撞居民，因此才對車輛進入敏感。

而後陳祺忠希望警察局分局長能保證坤輿車輛不會傷害居民，便願意可放行，但分局長並未給予承諾，僅口頭呼籲坤輿不要有其他動作，最終在縣議員宋國鼎協調下，放行五輛車進入，而自救會則高舉雙手怕被「碰瓷」。

抗爭何時終結？　自救會至少得撐到9/13
即便自救會成功阻擋此次試營運計畫，坤輿仍能重新提出試營運申請。不過，環保署在2021年9月13日修改《公民營廢棄物清除處理機構管理辦法》第14條，針對坤輿此種在2012年12月7日前已取得「同意設置文件」的廠商設置落日條款，若未能在2022年9月13日前取得「處理許可證」者，其同意設置文件就會失效，除了要重新跑程序，也將面臨更嚴格的環境法規。因此，自救會至少得撐到今年9月13日後，這場抗爭才能暫時終結。