美歐自貿協定現曙光◎紐約時報（2013.02.14）

【Comment】
假設美歐自由貿易區成立，加上北美，受到壓力的會是日本與中國。日本只能努力往TPP衝去，中國必須抉擇成為天朝，或成為世界大家庭的一員。至於印度與東南亞，則無意外的要跟隨TPP了。

 

美歐自貿協定現曙光◎紐約時報（2013.02.14）http://cn.nytimes.com/article/business/2013/02/14/c14trade/zh-hk/

NICHOLAS KULISH, JACKIE CALMES 聯合報道

柏林——奧巴馬總統呼籲美國和歐盟之間達成自由貿易協定，引發雙方很多人對有望取得突破持樂觀態度，這一突破將不僅在經濟上，還會在政治上造福於大西洋兩岸。

專家稱，儘管過去的努力都以失敗告終，但現在可能達成這一協定，主要原因在於，大西洋兩岸目前都處於經濟困境，同時在歐洲領導人看來，他們需要一項事業來團結脆弱的歐盟。然而他們稱，更大的考慮因素是中國經濟實力不斷增強。

德國對外關係委員會(German Council on Foreign Relations)全球化和世界經濟項目負責人克勞迪婭·舒默克(Claudia Schmucker)稱，“最後將會達成協議。這將是20年來首次能夠有所作為的時候。”

一個全面的貿易協定將有助於確保，未來多年裡設定產品安全或知識產權保護標準的是美國和歐洲，而不是中國政府。

除非美國和歐洲達成協議，否則在未來很多貿易案中，“我們將被迫接受中國的標準，”預期將代表歐洲投入相關談判的歐盟貿易專員卡洛·德古赫特(Karel De Gucht)在一次採訪中稱。“這是這件事的意義所在。”

支持者希望，一個全面的貿易協定將不僅促進經濟增長，還能為歐洲和美國的消費者降低物價，並給幾乎自冷戰結束以來就缺少推動力的美歐關係注入新活力。

談判預計不會太容易，因為既得利益者，特別是醫藥和受保護的農業部門，會全力捍衛其現有的補貼和優惠待遇。歐洲消費者一直拒絕在美國常見的轉基因農作物，此類農作物在歐洲有“科學怪食”（Frankenfoods，也叫弗蘭肯食品——譯註）之稱。

然而，奧巴馬的宣布受到歐洲（特別是德國）主要政界人士和商界團體的歡迎，而且迄今在美國並未引起與欠發達的低工資國家進行自由貿易談判時工會的立即反對。

貿易專家一致認為，一些新的因素結合在一起，增加了達成協定的幾率。大西洋兩岸經濟停滯凸顯了刺激增長的必要性。就美國而言，在民主黨主政期間，與收入較高、工會組織發達的歐洲國家達成自由貿易協定而不致引起美國工會驚恐容易得多。歐洲和美國公司的交叉持股（比如在汽車業），預計也會弱化勞工組織的反對。

然而，中國可能構成最具說服力的單一因素。人們越來越意識到，為了應對中國快速增長的經濟所帶來的挑戰，歐洲和美國將必須學會更好地合作。

華盛頓彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的國際貿易政策高級研究員傑弗里·J·肖特(Jeffrey J. Schott)稱，“在我知道的所有歐洲和美國的貿易談判中，談判者在考慮我們如何利用貿易談判來增強競爭力時，都會想到中國。”

儘管貿易協議常常需要多年談判，但是，奧巴馬政府一名高級官員說，最快可能僅需18個月就能達成協議，即在本屆歐盟委員會委員任期結束之前。儘管如此，對以往貿易談判有經驗的貿易專家稱，他們深知，談判常常以樂觀及宏大計劃開始，卻以既得利益的纏鬥告終。

歐盟貿易專員德古赫特說，達成貿易協定可能需要兩年時間。

奧巴馬在國情咨文中用一句話談到該話題，但這句話正是貿易協定支持者們所希望聽到的。他的聲明為談判搭起舞台，目的是消除美國和歐盟之間的關稅及監管障礙。美國和歐盟已經是彼此最大的貿易夥伴。

據奧巴馬政府一名高級官員稱，奧巴馬談及有關可能與歐盟達成自由貿易協定的談判，是國情咨文中很晚才加上的內容，因為周二一個工作組剛剛向華盛頓提交建議，稱雙方對眾多問題的看法足夠接近，可以為達成全面自由貿易協定（而非一個比較有限的協議）展開談判。

這一高層工作組已花費近一年時間討論這樣一個問題，談判將僅僅包括關稅議題，還是也要納入涉及環境、製藥以及汽車業等等的監管課題。要求匿名的上述官員說，歐洲人急切盼望得到“任何看似增長戰略的東西”，似乎“願意談判農業等比較棘手的問題”。

美國和歐洲之間的商品關稅很低，平均約3%。但是自貿協定的支持者稱，由於貿易量極大，取消關稅仍可帶來可觀的節省。據美國政府數據顯示，去年美歐之間的商品貿易總值為6460億美元（約合38760億元人民幣）。

任何貿易協定草案在得到參議院投票前，都必須由一個委員會斟酌。周二，該委員會兩名掌握實權的美國參議員警告，任何協議都必須讓歐洲市場對美國農產品開放。

包括英國首相戴維·卡梅倫(David Cameron)及德國總理安格拉·默克爾(Angela Merkel)在內的歐洲領導人，一直在推動達成貿易協定，作為一種提振各自掙扎中的經濟的低成本方式。美國商會(United States Chamber of Commerce)及通用電氣(General Electric)等大公司也為協議進行遊說。

比取消關稅更重要也更複雜的，可能是在協定中協調針對食品、汽車、玩具及藥品等產品的法規。汽車生產商樂見就汽車安全及排放標準達成一致，以減少或消除為美國及歐洲市場生產不同車型的需要。

德國汽車工業協會(German Association of the Automotive Industry)負責人馬蒂亞斯·維斯曼(Matthias Wissmann)說，統一的安全標準能使每輛車節省數百美元。預計將領導歐洲團隊參加談判的德古赫特表示，該協定有望使美歐相對於中國等新興強國得到關鍵優勢。