【政政有詞】陸客不來 觀光收入大減?

兩岸關係讓陸客減少 而我國也試圖在危機中尋找出路

主筆：臺大政治 游敬諺、高佑萱

疫後觀光潮來臨?

中國大陸在8月10日宣布恢復美、日、韓、澳等78國出境團體旅遊的許可，加上先前開放的名單，已經開放大陸團客前往全球138地旅遊，是自2020年因疫情關閉國境以來新一波觀光熱潮，但開放名單中唯獨沒有「臺灣」。

我方陸委會在8月24日也宣布恢復兩岸觀光旅遊規劃。國台辦發言人朱鳳蓮表示：「兩岸人員往來正常化、各領域交流常態化是兩岸同胞共同心願，而民進黨當局得取消一切的人為限制」，行政院長陳建仁對此表示：「希望兩岸可以在和平對等、彼此尊重且務實情況下交流溝通」，並強調歡迎各國遊客來欣賞臺灣之美。

陸客盛況不再

陸客為臺灣觀光收入的一大客源。根據交通部觀光署統計，政黨輪替前的2015年，陸客來臺人數為418萬4102人次，為前所未有的高峰，佔比當年來臺總人數的四成；到了2016年民進黨執政，減至351萬1734人次，後幾年也減至300萬人次以下。

排除政治因素，受到疫情肆虐的影響，2020至2022年間，陸客人數共計不達20萬人次，盛況難回從前，觀光收入也大受衝擊。對此交通部長王國材提到，中國大陸希望臺灣開放團客前往，卻禁止陸團來台，這對臺灣的觀光業者並不公平。

總統參選人怎麼看

獨立參選人郭台銘日前在臉書發表自己的看法：「兩岸交流，不能再拖下去了。」呼籲陸委會開放陸客來臺並聲稱此為「朝野共識」，諷民進黨總統參選人賴清德從前立場偏向「臺獨、抗中保台」也曾強調「只要『自立自強』就不擔心衝擊觀光」，如今也是大力支持兩岸交流。

而國民黨總統參選人侯友宜表示：「我們不是全部仰賴陸客，但要讓兩岸穩定互相交流。」他強調這些年來臺灣觀光業慘澹，蔡政府卻束手無策、沒有作為，隨後重提自己對於兩岸觀光的積極政見。

觀光業的危機or轉機?

雖然自2016年中起，陸客人數銳減，但根據統計，疫情前的2017至2019年間，各國來臺旅遊總人數逐年遞升。以往因為陸客消費能力驚人，臺灣觀光業者多以此為目標客源導向，甚至依賴陸客團帶來的「錢潮」。

有不少人認為陸客量減少是臺灣觀光業的一大瓶頸，是否已經窮途末路？但也有另一群人認為「此時是時候轉型了」，近年來業者積極招攬日、韓等國旅客，招牌與標語都加上了不同國家的語言。

此外，政府也祭出振興國旅的政策，例如屏東縣政府推出2023下半年「樂遊屏東省千元」的住房補助，鼓勵國人本土旅遊。但也有民眾認為，中央政府的觀光政策確實比起前一年度有所減少，質疑成效不彰，期盼能有更多計畫。

我們的觀點

從陸客團銳減到農產品經濟封鎖，再到兩岸交流，近十年來都是具有許多爭議與衝突的話題，兩岸對於問題的癥結點更是莫衷一是。隨著政黨輪替，臺灣的立場也會有所不同。但以現況來說，兩岸和平穩定的交流確實是必要的，今年雙十國慶典禮上，蔡英文總統發表任內最後一次國慶演說，也數度提起對於兩岸和平交流、穩定共存的期盼。

回到本土觀光的問題，雖然臺灣內部的消費人群較少，但近年來也不少年輕族群回到家鄉經營旅宿、餐廳、特色小店等等，藉此推廣鄉土特色，吸引國內外不少旅客，而地方政府多也鼓勵之，這也是觀光業的另一條蹊徑，更是具有喚起本土意識、在地精神的深層意義，若能逐步發揚，也可能創造再一波旅遊高峰！

資料來源｜中華民國總統府、交通部觀光署、桃園市青年事務局、信傳媒、風傳媒、中央社、新頭殼、鏡週刊、聯合新聞網、三立新聞網、POPDAILY