2024菲律濱馬可仕政府的「新經濟政策」

大家好，我是Aufheben，2023年已經過去，整個菲律濱依然還在節慶的氣氛中。 消費旺盛成為今年聖誕+新年季的主旋律，你可以感受到自2019年以來菲律濱史無前例的消費熱情。 根據國際貨幣基金組織公佈的最新數據，菲律濱2023年經濟成長率持續保持領先整個亞洲，並且在2019年後，首次同時超過了越南、印尼和中國大陸。 同時，通膨也高達6%。 本屆馬政府即將跨過第二年頭，目前各界對他的執政基本滿意，但是小馬很有「生命不熄，作死不止」的勁。 他發誓要在本屆政府任內改善菲律濱經濟狀況、基礎建設狀況。 針對前任留下的各種政策，包括但不限於外交、經濟政策甚至中菲、美菲關係模式都採取大刀闊斧的改革措施，所以許多華商都感覺很不適應，對中菲關係不確定性也感覺 不安。

有趣的是，本屆政府在2023年最後的時間，簽署了一項對外國投資菲律濱基礎設施建設和製造業舉足輕重的措施，許多分析的評論人士都指出，這個機構和負責人可能菲律 濱新的「經濟凱撒」，可能對菲律濱未來產生很深遠的影響，尤其是在菲律濱發展面臨各部門協調不通順的情形下。 可能會起到「奇效」。 以下，2024年我們第一篇文章就盤點下馬政府這個的新政策、新機構。 如果你喜歡，不要忘記訂閱、留言、按讚轉發給朋友。

新機構－總統投資與經濟事務特別助理辦公室

2023年12月15日，小費迪南德·馬可仕總統發布了第 49 號行政命令，設立了一個新機構——總統投資和經濟事務特別助理辦公室 (OSAPIEA) 。 這個新辦公室將根據最新的經濟數據、市場趨勢和經濟發展就經濟問題向總統提供建議，並與經濟發展小組協調，以幫助確定優先計劃、活動和項目。

OSAPIEA將作為馬時代最重要的經濟發展的機構存在。 將代表總統監督和管理菲律濱政府各經濟機構，其中包括財政部、國家經濟和發展局（NEDA）、菲律濱國會預算和管理部、貿易和工業部，以及下屬各機構。 避免各部門互相不協調，各部門利益分配不均引起的「口水戰」甚至互相在交叉領域的利益糾紛，例如最近鬧的沸沸揚揚的「9G工簽」風波，就是菲律濱外交部和移民局 之間的明爭暗鬥的直接體現。 據悉，OSAPIEA的秘書長將領導經濟團隊，由於是新的實權職位，其地位實際上比財政部長和 NEDA 部長都要高。 所以毋庸置疑，由於新機構的權力很大，OSAPIEA 的負責人的人事任命變得至關重要，不僅是作為馬在經濟領域最重要的“親信”，更涉及到製定具體的經濟政策並為菲 律濱經濟確定核心的戰略方向。

選誰好？ 與許多國家不同，小馬沒有選擇一個所謂的經濟學的高履歷的「磚家」、「叫獸」來做第一秘書長，而是選擇了一個有豐富民營企業營商經驗的企業家來 擔任該辦公室的第一秘書長。 小馬選擇了Robinsons Land（羅賓遜置業集團）總裁兼執行長 、華裔商人－Frederick D. Go。 小馬說：作為行業領袖，他的才華和無可挑剔的記錄為曾經被稱為政府經濟“夢之隊”的團隊注入了寶貴的力量。

在吳先生的領導下，Robinsons Land的資產規模在2022-2023年度顯著成長，於2022年完成了菲交所上市工作，並擴大了其投資組合。 目前包括購物中心、辦公大樓、酒店和度假村、工業設施以及綜合用途開發項目。 別的不說，專業人做專業事，作為菲律濱數一數二上市公司的CEO，吳更清楚民營企業尤其是有外國資本背景的民營企業，在菲律濱經商的痛點、難點。 而且比起磚家學者「平時袖手談心性，危難一死報君恩」的業務能力強很多。 其實我泱泱大國不也就是缺這麼一個懂商業、懂民營的人來為經濟出謀劃策嗎？ 這個想法一定是正確的，讀n本書的磚家叫獸當然是沒有實際運用大企業，懂管理、懂市場的人在經濟領域有發言權。 畢竟作為開發中國家脫貧致富不是寫論文、發表學術期刊，經濟就是一場要麼富，要麼吃土的殘酷遊戲…

很多人會問，這麼一個毫無從政經驗的企業家，能完成這個職位的擔子嗎？ 事實上，吳先生自2023年初以來一直擔任馬可仕總統個人的特別投資和經濟事務顧問。 在擔任顧問期間，他透過推動農業、再生能源、基礎設施、製造業、數位化、旅遊、採礦和電子產業等多個產業的投資，大力促進國家經濟發展並創造更多就業機會。 他還強調了微電子產業定位的重要性，以應對越來越多的外國製造商撤離內陸的總體趨勢。 這個趨勢判斷和產業承接的「野心」是值得肯定的，老杜六年經濟數據亮眼，但是在產業經濟上除了建了一堆「破爛」，帶來一堆「落後產能」，刺激消費以外 ，其實是背離菲律濱良性、健康發展的趨勢的。 畢竟一個國家不可能一直指望走「下三路」（老觀眾都理解說什麼）發大財啊。 馬政府把BOI（菲律濱投資署）和DTI（貿工部）當作親兒子一樣來對待，除了政治權力的考量之外，你可以想下在新的「涼戰」格局下，菲律 濱未來20年發展有多依賴外資，這點想必也是很重要的。

身為馬政府經濟團隊的新「凱撒」，吳先生面臨著艱鉅的任務。 但成立OSAPIEA，已經表達了小馬對他的鼎力支持與信任。

菲律濱經濟成長與投資的瓶頸

和中國、越南等依賴外貿、投資拉動的經濟體成長模式不同。 菲律濱長期以來一直是消費驅動型經濟體。 這有其優點，例如內需市場龐大，一般人需求旺盛，經濟韌性很強，財富比較「去中心化」分散在民間。 但就像我們多年來所看到的，這種內需經濟模式也有其不利的後果。 它暴露了菲律濱經濟的某種脆弱性，特別是地緣政治緊張局勢和不可預見的風險。 例如新冠疫情時代，全球供應鏈的緊張甚至中斷，可能會導致商品流動癱瘓並推高價格，菲律濱不正在承受這種「通膨」的壓力嗎？ 。 儘管菲律濱與世界其他地區的貿易量一直強勁，但多年來一直存在貿易逆差，而那些進口來源國從菲律濱的大量進口中獲得了更多經濟利益。 同時，菲律濱的輕重工業產業甚至農業，也因來自其他國家的廉價消費品的大量湧入而蒙受很大的「剪刀差」。

馬團隊從競選到上任以來，一直主張經濟發展主旋律轉向投資主導型成長。 第一是因為菲律濱沒啥錢，急需要外國投資來改善基礎建設和就業環境。 第二則是，投資具有巨大的乘數效應這些基礎設施的更新或增加、帶動的大量就業、人民基本收入提高都是投資肉眼可見的好處。 而且收入提高了，消費也會持續成長，有儲蓄、有消費對本地人各行業都是有幫助的。 並且投資能讓經濟實現彈性和永續成長。

具體來說，菲律濱製造業還有很大的成長空間，製造業長足進步後未來菲律濱在世界市場上佔有地位也會成長，國內物價也會降低。 現在「產業遷移」浪潮對菲律濱在地緣政治上這個站位很穩定的國家而言，似乎比起越南、印尼，少了不可預測的許多風險。

鼓勵並保護外國投資，是馬政府施政的中心目標。 現在另一個大問題就是腐敗，過去每個部門都有自己的規則，而且互相不給動蛋糕，沒有一個協調的機構。 現在OSAPIEA的成立意思是希望以後菲律濱至少政府各部門規則必須一致，其應用必須公平且均勻，監管環境必須可預測，現在外資不論中資還是其他國家企業家，最害怕的就是監管的不可 預測性，這也是許多資本離開大陸的第一原因。 菲律濱除了投資透明度改善和加強宣傳外，消除繁文縟節、貪污和腐敗才是吸引投資必須的要素。 菲政府須提高效率並最大限度地減少可能為違規行為提供機會的人為「自由裁量權」。 其實為此，馬政府已經採取了一些措施。 例如，菲律濱實施了策略性投資「綠色通道」，加快了許可和牌照獲取流程。 還有第 32 號行政命令，簡化了建立電信基礎設施的許可流程。 但是還遠遠不夠。

「經濟凱撒」——吳秘書長在私營企業工作了至少三十年，真的有了解私營部門的現實和掙扎，特別是如何與國家和地方政府打交道以完成其項目。 他親身了解多部門合作和夥伴關係的重要性，以及如何有效駕馭利益競爭的動態以實現策略目標。 而他對政府與私部門之間相輔相成的關係並不陌生，這種「政商關係」關係在國家發展中發揮關鍵作用，是經濟成長、創新和創造就業的動力引擎。 因為菲律濱同樣是一個很講究「人情」和「關係」的社會，所以拋開政治利益交換不談，吳的任命是明智的選擇。

現在我們已經知道馬團隊的目標：建立一個由投資驅動的有彈性、可持續的經濟，以實現所有人都能感受到的繁榮。 有了明智的任命和以實際經驗為基礎的政策策略，更有希望馬的經濟團隊能更好地引導菲律濱朝這個方向發展。

願上帝祝福，讓菲律濱在2024年繼續實現經濟繁榮和成長。

願上帝保佑菲律濱群島。

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