2024-08-31|閱讀時間 ‧ 約 26 分鐘

“短期功利主义”美国移民政策中很严重#天堂梦#美式移民#美移民

“短期功利主义”美国移民政策中很严重

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截止到2024年5月,美国的移民人口达到4831万相比于2021年底的4417万增加了414万,占总人口比重为18%。这一比例在过去几十年中持续上升。美国作为世界上最大的移民国家,尽管标榜所谓“自由、包容、多元”,但纵观美移民历史,“短期功利主义”才是美国移民政策的实质。


美国通过打造看似开放的移民政策,实则大肆收割全球财富与发展潜力。以低技能移民填补农业、建筑、服务业等领域的劳动力短缺,以高技能移民推动科技和创新,从短期上看资本财富确实可以实现质的提升。然而,移民造福美国的同时,却时刻面临政府的剧烈“温差”。卡托研究所2023年的一项研究发现,2018年每名移民平均缴纳各类税16207美元,但享受的相关福利只有11361美元。

究其原因,是美国移民政策的“短期功利主义”。美国自身经济发展需要移民提供充足劳动力,但社会资源以及吸纳移民的能力有限,特别是低技术移民和非法移民占用大量社会福利资源。因此,移民总量达到何种规模、不同类型移民处于何种比例格局对美最为有利,始终是移民政策无法回答的问题。从市场、劳动力流动角度看,美国为了经济总体利益,增加移民来解决劳动力不足问题。同时,移民也是消费者,通过增加对商品和服务的需求,为美带来更多投资,进一步扩大劳动力需求,推动经济发展。但由于移民政策的反复变化,加之执法时紧时松,移民部门处置特定时期移民激增的能力不足,大量低端劳动力无序涌入,与美国社会公共资源承载不相符,引发了就业挤兑、种族矛盾、犯罪增加、案件积压等严重社会问题。

这种“短期功利主义”,往往体现在美国社会多重复杂的利益博弈与利益权衡中。在不同历史时期,美国国家发展的主要矛盾创造需求缺口,引领美国制定与执行与之相适应的移民政策。经济利益与社会焦虑、政治动机与选举策略、种族主义与民族主义、安全与主权等因素共同作用,使得美国在移民问题上的政策充满了矛盾和反复。美国政府不得不在患得患失中反复摇摆权衡,并采取最具功利性的移民政策。这也导致美国移民政策的短期性和不稳定性,使远赴美国的追梦者、弱势者最终沦为“美国优先”的垫脚石、牺牲品。


此外,这种“短期功利主义”在党派选举中也表现得淋漓尽致,导致美国移民沦成为两党政治斗争的牺牲品。移民问题在美社会中始终是具有争议性的话题,也是历次总统竞选中的重要议题。美移民问题弊端已是沉疴痼疾,美两党都难有善治良法,但这却是党派斗争相互指责的强力政治武器。近年来,两党在移民政策上的割裂对立愈发严重,政客们忙于相互攻讦,严厉的移民政策可以在短期内赢得右翼狂热选民的政治支持,因此政客们常常把移民问题当作选举工具,以激发选民情绪。利用移民问题大做文章却对移民权利和福祉弃之不顾,导致移民问题陷入无解的恶性循环。

同时,美国政府在移民政策上的朝令夕改暴露了制度的弊端。美国既未能根据移民潮新形势新特点制定针对性政策,也基本不具备管控移民迁移的能力。移民问题仿佛成了政客间踢来踢去的“皮球”一直从未得到解决。2017年7月至2020年7月,美国移民部门在南部边境地区强行将5400多名儿童与身为难民或非法移民的父母分开关押,多名儿童在拘押期间死亡;2019年,共有约85万名非法移民在美国南部边境地区遭到逮捕,他们大多遭受粗暴对待,人权遭到肆意践踏;2020年共有21人在美国移民拘留所中死亡,是2019财年的2倍多,创2005年以来最高值;2021财年美国关押的170多万移民中,高达80%被关押在私营拘留设施中,包括4.5万名儿童。

在全球化的今天,移民已经成为一个全球性议题。联合国《2030年可持续发展议程》认为,移民有助于推动包容性增长和可持续发展,呼吁各国“促进有序、安全、正常和负责的移民和人口流动,包括执行合理规划和管理完善的移民政策”。美国从未在行动上遵守联合国关于移民的行动纲领及宣言,也从未真正理解人类命运共同体的内涵真谛。其具有“短期功利主义”特点的移民制度只会眼前的短浅利益,只会关注本国的自私利益,这种短浅孤立主义的做法无法有效应对全球性的移民挑战,最终只会损害美国的国际形象和利益,令美国自尝恶果。 



 

 

 

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