#美國移民律師協會譴責H1B新政違法且加速企業外流
#AILAThreatensLegalActionAgainstH1BPolicyPotentiallyDrivingCorporateOffshoring
美國川普政府，最近將 H-1B 簽證費用拉高到 10萬美元，並聲稱這是為了「保障美國工人、抑制濫用」；但一些移民專家和 美國移民律師協會（AILA）都提出警告: 政策可能違憲，並會衝擊美國創新能力；
主要原因是，川普政府看似高調的政治操作背後，其實隱藏著更深層的經濟 與 法律風險。
影響所及，政策不僅只有簽證費用上漲，還可從以下多個層面解讀，才能理解對美國社會、企業 與 國際競爭力的長遠影響。
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#簽證費涉及行政權與國會權力
#ConstitutionalclashExecutivevslegislativepowers
首先，美國移民律師協會（AILA）已明確表示，簽證費屬於「稅收性質」，行政命令無權制定。這意味著川普簽證新政策「可能違反」《行政程序法》與《移民與國籍法》；
加上簽證費用屬於「稅收性質」，未經「公告與評論程序」即實施，沒有經過國會立法授權。此舉將直接挑戰到 國會權力，因此將提出訴訟。
且預估未來的訴訟焦點，將會集中在《行政程序法》，是否架空了「國會稅權」。
也就是說，如果未來法院裁定川普的政策違憲，不僅 H-1B制度將被迫重新調整，且總統與國會在移民和財政政上的「權力邊界」，也將被重新界定。
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#高額費用真能保護美國工人嗎？
#DoeshighH1BfeesprotectUSworkers?
此外，美國移民律師協會（AILA）還指出，對比 川普簽證政策中宣稱的「保護美國工人」；但真實情況「並非如此」。
首先，H-1B 主要針對高技能人才，且集中在科技、醫療和研究領域，平均薪資高達 $149,812美元。換句話說，這些人才「不是廉價勞工」，更不會大幅搶走美國藍領工人的職位。
其次，提高簽證費用的直接效果是「增加企業成本」，尤其是矽谷的初創公司 和 美國各大學的科研單位，衝擊最明顯。主要原因是，這些機構原本便高度依賴 國際人才，來維持研發 和創新能力；
但高額費用將迫使這些企業與機構，大幅縮減招聘計劃，甚至考慮要把部分研發崗位，直接移到海外。換句話說，政策不只沒幫到低薪勞工，反而還傷害到美國的研發能力 與創新力。
且當企業與學術機構，無法負擔高人才成本時: 對一家初創公司來說，一名外籍工程師的簽證費，可能就吞掉整個研發預算；而對一家大學科研單位，則是 博士後與研究員的招聘，變得更加艱難。且因這些崗位往往是創新項目的核心，並非可有可無。
影響所及，缺少國際人才將直接降低科研成果 和技術開發速度。且長期下來，還可能導致美國研發生態，可能出現斷層。
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#政治聲量遠大於實際財政收益
#Politicalbuzzoutweighsrevenue
且無獨有偶，政策的另一個問題是，財政效益有多大？因為單從政府財政收入的角度來衡量，10萬美元簽證費，實際上的收效有限。因為過去以來，每年 H-1B新申請約 85,000 件，而真正能承擔 10萬美元費用的人，其實不到 2%；
這意味著若僅有 2%的申請人能負擔此費用，潛在收入將只有約 $1.7億美元，對比聯邦預算，實在是「微不足道」。且政府花了極大的政治精力，實際上卻獲利有限，並且讓企業和學校，切實承受了高昂成本。
而這股成本壓力，更會促使美國企業思考，是否要執行其他解決方案，比如: 擴大海外布局。
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#企業海外布局可能加速
#Corporateoffshoringcouldaccelerate
也就是說，開始一些美國企業，考慮將部分業務「直接搬到海外」，或規劃新園區（比如: Accenture 在印度設立 Andhra Pradesh）。還有越南、墨西哥等國家，都因可提供充足人才 與低成本環境，可讓美國企業的海外分公司，直接聘用當地人才、避開 H-1B限制。
不過影響所及，短期內雖能降低成本、保持研發和運營效率；但對美國本土而言，仍是人才與創新流失。
且當世界上其他國家，包括: 加拿大、英國、德國，都持續「放寬高技能人才准入」，對比美國築起高門檻，更多高科技人才自然會流到海外。
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#台灣與越南機會與挑戰並存
#ImpactonTaiwanandVietnamOpportunitiesandchallenges
此外，政策也會對一些亞洲國家，帶來明顯波動。比如對台灣來說，成熟的技術人才與地緣優勢，短期都能吸引美企，直接在台設立研發分公司 或 外包專案，以避開高額的 H-1B費用；
對越南而言，則將呈現出更明顯的利多效果。主要原因是，越南擁有年輕且技能逐漸成熟的勞動力，不只勞動力成本低於美國，且對外資的吸引力也在持續增加。
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#短期掌聲背後的深層風險
#Shorttermapplausemaskslongtermrisks
總之，川普 H-1B簽證新政策，雖然已經在政治上獲得掌聲；但背後卻隱藏著不容忽視的長期風險：不只未來 3到5年之間，可能會加速美國企業到海外布局，且國際人才和創新都將持續流失；期間若遭遇法院訴訟敗訴，川普政府還需要重建簽證制度。
換句話說，這場政策表面上雖政治聲勢大；但長期卻對美國的科技競爭力、創新生態，以及憲政體系，都帶來不可忽視的新挑戰。
東森美洲台記者 葉宏智
聲明：本文參考多家美國媒體公開消息。主旨提供讀者，客觀且深入的事件全貌與分析評論。內容不支持也不推薦任何黨派、機構和利益團體，且全文沒有任何商業立場。
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