清初的統治政策，是高壓與懷柔並用，以產生剛柔並濟的效果，既震懾反抗勢力，又爭取漢族認同。針對被統治者的特性，滿清分別為百姓和士人設計相應的高壓政策和懷柔政策，以達到鞏固統治的效果。


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滿清入關後，為了鞏固政權，於是推行高壓與懷柔政策，一方面以武力強權來鎮懾百姓，另一方面以利誘手段來收買民心。偏重於高壓，或許會重蹈大元速亡的覆轍，偏重於懷柔，或許難以駕馭文化水平較高的漢族，於是滿清採用剛柔並濟的統治手段。
