滿清入關後,為了鞏固政權,於是推行高壓與懷柔政策,一方面以武力強權來鎮懾百姓,另一方面以利誘手段來收買民心。偏重於高壓,或許會重蹈大元速亡的覆轍,偏重於懷柔,或許難以駕馭文化水平較高的漢族,於是滿清採用剛柔並濟的統治手段。
高壓措施方面,以血腥屠城及厲行薙髮兩項最重要。順治初年,滿清佔據黃河流域,向南方舉兵,為了打撃南方百姓的抵抗意志,先有揚州十日,後有嘉定三屠,大量百姓被殺害,從而瓦解漢族的抵抗力量。此外,順治初年,滿清以髮式為歸順的標記,流傳「留頭不留髮,留髮不留頭」的口號,衝擊漢族「身體髮膚受諸父母」的觀念,幾乎剃光頭髮只留小辮,從而消磨漢族的民族意志。
懷柔措施方面,主要在於改善百姓的經濟條件。滿清入關後,廢除晚明的三餉,減輕百姓的賦稅負擔。康熙初年,下令禁止圈田政策,被強行圈佔的田地需要交還原有地主。及至康熙晚年,宣佈以康熙五十年的丁銀分配為標準,承諾日後滋生人丁永不加賦。以上政策不但收安定社會的功效,更有助百姓接受統治,某程度抵銷了高壓政策帶來的不滿情緒。
如何理解對百姓施行剛柔並濟的統治政策?從正面的角度,百姓無論是被迫屈從統治,還是樂於接受統治,都有助於建立安定的社會環境,不但鞏固清初政權,配合軍事行動,順利統一中國,而且經濟水平提升,成為康雍乾百年盛世的基礎。
對剛柔並濟的統治政策,也有持負面批評的觀點,主要是指滿清帶有部族統治的色彩,是少數民族政權的政治手腕。但試問哪位統治者是沒有私心呢?哪個政權不期望長治久安?所以,對政策的評論角度,該問的問題是適切性,如懷柔政策針對晚明的經濟崩塌,成功使經濟得以恢復。百姓得益,政權得位,豈不是雙贏的結果呢?
至於高壓政策加深滿漢的民族仇恨,尤其揚州十日等血腥行動,更是歷史的傷口,成為日後呼喚反清情緒的理據。然而,這種「仇恨」真的如此深刻嗎?這正是剛柔並濟的效果,當百姓安居樂業,傷口就較容易撫平,雖說反清活動此起彼落,卻沒有成為社會的主流。至於跟隨滿族髮式,更是漸漸成為風俗,民初反過來要以高壓手段強迫百姓剪辮。
因此,清初施行高壓與懷柔,不是兩項獨立的政策,而是互相配合的。或說是部族統治而加以鄙視,或說是統治智慧而加以讚揚。但筆者則傾向於後者。