言羔裘─中國黨政人事觀察CCPOO

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羔裘,也就是小羊皮做的衣服,在《詩經》中常被用來借指,在那個時代能夠穿上這類衣服的「官員」,例如〈鄭風‧羔裘〉就說「羔裘晏兮,三英粲兮。彼其之子,邦之彥兮」。而這個專欄,主要是談談對中共黨政人事變化的觀察,遂藉此之意,冠以「言羔裘」為名。

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在中共地方人事「換屆」工作下半場正式開始前,從本周起我們穿插著開始觀察中共中央各部委到「20大」時,首長的可能變化,本周就從對臺灣而言最常見到的中共官員之二─外交部及國臺辦看起吧。
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習近平上任後中共中央政治局出現在年底召開「民主生活會」的慣例,而這個「民主生活會」是甚麼會議呢?習在每年的「民主生活會」上又都說了些甚麼,在中共「民主集中制」原則下的「民主生活會」能代表多少「民主」意義?習主政之後又改變了這個意義多少呢?
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一「馬」當先,率先衝線「入局」,那陳全國也能跟著「入常」嗎?
香港舉行了第七屆「立法會」選舉,是香港選舉制度經過中共「完善」後的第一次立法會選舉。選舉結果相當「不出意料」地,由香港所謂「建制派」,即咸認較親中共的一方,獲得壓倒性的勝利,在90席中89席全都是「建制派」人士,而這樣的結果在中共「完善」選制時,就已經底定了。
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習近平為「集權」而推動「小組政治」,其為此而涉的「頂層設計」─「深改委」,在其「集權」過程中發揮怎樣的效果?而習「集權」過程又對中共官僚體系及決策模式的運作產生何種影響?「不怕官,只怕管」的氛圍下,習近平高度集權的體制到底是「乾綱獨斷」還是「案牘勞形」呢?
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習近平自2012年上任掌權以來,「反貪腐」便是他主打的政策之一,且一路執政近10年以來藉此拉下中共大小官員無數,並以此為其自豪的政績,習執政以來有關中共黨建及官員風氣的講話及文件中,幾乎沒有不提到「反貪腐」的。每周也多少都可見到中共公布各級官員遭查「落馬」的消息。
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中共「中央組織部」部長陳希在中共《人民日報》以「必須抓好後繼有人這個根本大計」為題撰文,強調「選人用人首先是政治素質要高」、「始終同以習近平為核心的黨中央保持高度一致」,以及「不是越年輕越好」等原則。那麼中共官場除了近來成為主力的「60後」外,或許會成為習真正接班梯隊的「70後」現位處何處呢?
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中共「19屆6中全會」落幕之後,習對於邁向中共「20大」後的「第三任期」方向已十分明確,在中共各地方「一把手」幾乎完成一輪更替之後,就在「19屆6中全會」召開的前後兩周內,中共各地的幹部人事仍在持續運作,最近的主軸主要落在被視為地方「三把手」,等同是「儲備幹部」的「專職副書記」升遷之上。
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中共11月16日正式公布其第3份「歷史決議」全文內容,其中可以看出哪些較上會議公報更有意思的細節?另外本周習近平在19屆6中全會後再次啟動人事運作,調動多地省委幹部,並且將被視為親信的公安部副部長王小洪「扶正」,這背後又有哪些政治意涵呢?
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中共19大6中全會剛剛落幕,習近平如何藉著本次會議再次鞏固自己的政治權威及地位,他又為什麼需要在已近乎「一人獨尊」的情況下,不斷地要強化及鞏固政治權威及地位?此外中共本次中全會審議通過了第三份「歷史決議」,其中又對中共黨史及黨建工作帶來甚麼重大改變?
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