原獨要聞|火與冰的發展:民答那峨地熱發電廠和加拿大原住民飲用水(兼看深海奇觀)

閱讀時間約 5 分鐘
【原獨讀報】為大家摘要上週要聞。新年第一次讀報,且讀兩則不壞的新聞,外加一則【歷史上的荼毒】,和一段深海世界回顧影片。同時不忘記向春天倒數:距離春分還有76天。
  • 民答那峨島:阿波火山居民爭取進階參與開發計畫
  • 加拿大:聯邦法院判決政府須提供原住民族保留地乾淨飲用水
  • 歷史上的荼毒:1 月 3 日,阿拉斯加建州(1959)
  • 回顧影片:2021 年深海世界最佳時刻(3'15'')
Source: Encyclopedia Britannica

民答那峨島阿波火山居民爭取進階參與開發計畫

民答那峨島上的阿波火山(Apo Sandawa)是菲律賓境內最高峰,海拔 2,954 公尺,學界對這座火山所知很少,只知道這是一座複式休眠火山,近年來火山不時冒煙燃燒,但研判暫時沒有爆發的危險。
菲律賓統稱民答那峨島上的原住民為盧馬人(Lumad,意思是原住民族),共有十多個民族,阿波火山之名主要來自火山鄰居摩努甫人Obu Monuvu)的語言,不過摩努甫本身也是個概稱,用以指稱使用摩努甫語言的人。但不論這個人群的異質性多高,他們都視阿波火山為祖源,火山對他們來說是特殊的地方。
▼ 下圖紅標處為阿波火山位置。
Source: Google Maps
這裡的地熱資源豐富,在 1980 年代招來國營企業菲律賓能源開發公司(EDC)的興趣,想在這裡建設地熱發電廠。起初的開發計畫遭到火山鄰居們強烈反對,因為居民擔心發電廠會破壞環境,造成污染,還會危及他們視為祖源的火山。
不過地熱發電廠還是建成了,最後的協議內容是每千瓦時的電力必須回饋部落一分錢,此外還附有一個長長的保證清單。多年過去,EDC 已經轉為民營,阿波火山地熱發電廠則被當作成功經典案例,用以證明開發者只要遵守承諾,就可能和居住在傳統領域的原住民族共存共榮。EDC 和原住民的 25 年協議在 2017 年到期,在沒有多少反對的情況下又續約到 2044 年。
不過自從 2013 年起,菲律賓屢有媒體報導 EDC 打算擴張阿波火山地熱發電廠的規模。據了解 EDC 屬意摩努甫人傳統領域的一片土地,目前由一個部落組成的協會管理。
摩努甫人可能因為過去和 EDC「交手」獲得不錯的成果,現在並沒有一窩蜂反對 EDC 擴廠計畫。相對的,他們採取「深耕」策略,也就是不僅要求開發商必須獲得原住民部落事前知情同意,更應該讓原住民也加入甚至主導土地的利用。
阿波火山地熱發電廠的成功案例,在全球範圍內都堪稱少見,我們會持續追蹤這個案例,隨時更新報導。
▼ 火山是阿波火山國家公園(MANP)的核心。國家公園佔地 64,000 公頃,根據 2010 的調查,國家公園陸域總面積的 30% 是森林,但林地還是逐年因為人類活動擴張而減少,也對整體生態平衡造成衝擊。
Source: Ray Bangoy Taladua / The Filipino Culture

加拿大:聯邦法院判決政府須提供原住民族保留地乾淨飲用水

在加拿大,乾淨的飲用水是民生必需,卻不是人人都有。加拿大本來地廣人稀,相對於歐裔移民,原住民又居住在相對偏遠地區,基礎建設不夠完備,往往沒有城鎮等級的乾淨用水。根據美國《紐約時報》的報導,加拿大聯邦政府在過去長達數十年的時間裡一直承諾改善,但總是不斷延遲,在剛剛過去的 2021 年裡,也按照慣例錯過了聯邦政府自訂的期限。
好在聖誕節前新的法院判決出爐,至少在司法上此事有了確論。這項判決是由加拿大聯邦法院及曼尼托巴省上訴法院聯合做成,這樣的聽審和判決模式也是加拿大歷史上第一次出現。
用最簡單的方式來說,法院判決加拿大聯邦政府必須以九年為期,以 60 億加幣改善原住民族保留地的飲用水供應,必須達到加拿大的一般飲用水品質。此外就過去所造成的水污染,聯邦政府必須給付約 15 億加幣的賠償金,受償民眾(原住民)人數約為 14 萬人。
對於兩個高級法院的聯合判決,加拿大聯邦政府發表正式聲明,鄭重承諾會提供原住民社群可靠的飲用水,且「期待將這歷史性的判決付諸實行」。
剛剛過去的一年裡,加拿大各地都有寄宿學校舊址發現無名多人塚,這在加拿大各地製造一種和解風氣,可能也有助於這個重要判決的做成。
Source: Tara Walton / The New York Times

歷史上的荼毒

①⑨⑤⑨|⓪①|⓪③
Source: Wikimedia Commons
1959 年,阿拉斯加成為美國第 49 個州。
現在稱為阿拉斯加的這一大片地方是伊努特人(Inuit)的家鄉。
俄羅斯人在十八世紀殖民此地,但並未獲得什麼好處,最後於 1867 年以 720 萬美元的代價將這大片土地賣給美國。兩國之間的主權移交儀式在同年 10 月 18 日舉行。這個日子被定為阿拉斯加日(Alaska Day),很可惜是從殖民者角度出發的思考。
  • 阿拉斯加面積:ca. 170 萬平方公里
  • 人口:73.6 萬人(2020 統計)
  • 本土原住民語言使用者佔總人口數:5.2%
▼ 下圖為當年購買阿拉斯加的美國國庫付款命令。
Source: White House Archives

回顧影片:美國加州蒙特瑞灣水族研究中心剪輯 2021 深海世界最佳時刻


▍參考資料

孟加貝保育新聞|民答那峨原住民與地熱發電廠:交手第二回合,爭取更多參與。
紐約時報|加拿大聯邦法院及曼尼托巴上訴法院聯合判決:聯邦政府需以 60 億加幣在九年內改善原住民保留地的飲用水品質。
阿拉斯加相關書籍:
美國聯邦印地安事務局(2009)
追尋黑暗:關於地方、歷史及阿拉斯加原住民土地聲索
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多元不是言語,而是實踐,若你不得其門而入,且讓我們充作你的領路人,踏進原住民族的世界,遇見不同的世界觀與價值觀,學習不同的知識和邏輯。
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