复盤：疫情導致230萬菲律賓人陷入貧困。完全開放和自由經濟方能破局？

寫在前面：現在面對新一波激增病例，菲律賓人選擇躺平。畢竟比起為了幫人民減少發燒3天來說，賺錢和維持生活水平，發展經濟更為重要。據菲律賓統計局的最新數據，2020-2021高壓防控下的菲律賓，貧困發生率有所提高。尤其是2020-2021年的長時間全面性社會封鎖，讓很多貧民人口陷入收入危機。雖然菲律賓政府一直在舉債發補貼，送福利。但是畢竟是人口過億的發展中國家。只有開放經濟，回歸到正常的經濟活動才是解決貧困、經濟困境的辦法。

大家好，我是得新冠燒都沒發的Aufheben。要說疫情在菲律賓嚴不嚴重，我想每個人對於疾病看法不同，對政府和衛生部門理解和優先級別的不同就會有不同的結論。但是對菲律賓普通人來說，過去兩年的疫情封鎖最可怕的並不是社區激增的病例，而是社會防控體系下的貧困問題。今天我們就來看看疫情導致多少菲律賓人陷入貧困。本號致力於做一個有人文關懷的賬號，我手寫我心，書民間之疾苦。如果你喜歡我的內容，不要忘記訂閱本號，點贊+在看，精彩好文自然來。

其實菲律賓的貧富差異問題確實是困擾社會的主要問題之一。但是由於是天主教占主體的社會，本身其社會結構就不容易產生仇富、敵視富人的心理。打開菲律賓富豪榜看看有多少華裔或者外國血統就知道。普通菲律賓人常常有一種「認命」的心態，所以這片土地更像是外國冒險家的天地，而不是本國樸實群眾的樂園。

2020年以來的疫情某種程度上加劇了菲律賓的貧困問題。雖然2022年公佈的2021菲律賓富豪榜上，大部分億萬富翁財富都縮水了。但是普通人縮水就吃不起飯了，有錢人縮水只是少買20輛法拉利而已，並不能等量齊觀。

疫情之後新增230萬貧困人口

根據菲律賓統計局（PSA）的數據，2018 年至 2021 年間，約有 230 萬菲律賓人陷入貧困，因為冠狀病毒大流行給菲律賓經濟留下了持久的傷痕。 2021 年官方貧困統計的初步結果估計個人貧困發生率——收入低於人均貧困線的菲律賓人佔總人口的比例——從 2018 年的 16.7% 上升至 18.1%。這一數字未能達到政府在 2021 年將貧困發生率降至 15.5-17.5% 的目標。

PSA 表示，生活在貧困中的菲律賓人數量從 2018 年的 1767 萬增加到 2021 年的 1999.2 萬，增加了 232.2 萬。社會經濟規劃部長 Arsenio M. Balisacan 將貧困發生率的上升歸因於為遏制 2019 年冠狀病毒病 (COVID-19) 的傳播而實施的嚴格封鎖。

「COVID-19 大流行的影響，包括收入和就業損失，導致貧困發生率上升。由於獲得常規和生產性工作的機會有限，對貧困家庭的流動性和低收入能力的限制使菲律賓人的生活變得艱難，”巴里薩坎先生在上週一的新聞發布會上說。 」

儘管如此，巴里薩坎先生還是樂觀地認為，小馬可仕這屆政府將能夠實現到 2028 年將貧困率降至個位數或 9% 的目標。

貧困不可怕，缺乏自由度的經濟才可怕

「我們可以說，鑑於 2022 年經濟更加開放，2022 年失業人數和就業不足人數減少更多，儘管通貨膨脹率上升，但貧困發生率可能會降低。」

巴里薩坎是這麼認為的。我也傾向於這個觀點。菲律賓其實自2010年後經濟增長率一直是領跑亞洲。為什麼疫情期間貧困人口增加呢？主要就是因為社會性封控，經濟嚴重缺乏自由度。人們沒有辦法外出打工，找工作。尤其是極度仰賴日薪的貧困家庭更是雪上加霜。

其實有堅實宗教社會為基礎、人民天性樂觀，積極的菲律賓並不害怕貧困 ，而且其實大多數人對生活都依然存有嚮往和希望。但是如果經濟自由一旦被扼殺，對底層百姓來說才是最致命的。經濟自由就好像空氣，你以為它不存在，但是如果它真的不存在，你唯一的感覺就會是窒息。我想疫情之下新增的230萬貧困人口就有這種真實的感受。

今天這篇貧困數據來自於菲律賓統計局 2021 年 7 月和 2022 年 1 月進行的家庭收入和支出調查 (FIES)。兩輪調查涵蓋了 165,029 個家庭。

菲律賓統計局表示，現在它將每兩年進行一次 FIES，下一次調查將在 2023 年進行。與此同時，PSA 數據顯示，儘管有230萬人變得比疫情前貧困，但是菲律賓人的生活自給率（人均收入低於人均食物門檻的人佔總人口的比例）在 2021 年也增加到 5.9%，高於 2018 年的 5.2%。

但是就絕對數字而言，這意味著 2021 年有 654.5 萬菲律賓人低於每月食品門檻，比 2018 年的 554.1 萬增加了 100.5 萬。菲律賓很多家庭都是3個孩子或以上，根據統計數據，一個五口之家的貧困發生率從 2018 年的 12.1% 躍升至 2021 年的 13.2%。這意味著2021年約有49.2萬個家庭陷入貧困，總數從2018年的300.5萬增加到349.6萬。

菲律賓的貧困線

貧困線或貧困線是個人或五口之家滿足基本食物和非食物需求所需的最低收入。與 2018 年每月 P2,151 相比，由於物價變化，菲律賓人平均每月至少需要 P2,406 來滿足他或她在 2021 年的基本需求。可想而知，2022必然是繼續變貴的。

對於一個五口之家，他們每月需要大約P12,030，而 2018 年每月只需要 P10,756。 「食物自給閾值」——是個人或家庭滿足基本食物需求所需的最低收入，即滿足經濟必要和社會期望的身體活動的營養需求。物價走高，應該是全球範圍內共同的感受

PSA 估計，菲律賓人的平均食物門檻從 2018 年的 P1,511 到每月 P1,676 左右。對於一個五口之家，估計每月約為 P8,379，高於之前的 P7,553。衡量窮人擺脫貧困線所需的平均收入金額的收入差距從 2018 年的 21.7% 估計到 2021 年為 22.6%。這意味著貧困家庭的收入比貧困線下降了22.6%。換句話說，一個有五個成員的家庭需要額外的月收入約 P2,719 才能在 2021 年擺脫貧困。

ING Bank NV Manila 高級經濟學家 Nicholas Antonio T. Mapa 表示，雖然大流行是主要原因，但不平等也可能是多年來菲律賓窮人仍然貧窮或變得貧窮的一個因素。

「即使菲律賓疫情復甦、經濟增速在整個亞洲都最為強勁，但並非所有人都從收益中受益，因此某些部分仍然難以擺脫貧困，或某些部分由於封鎖而更快地重新陷入貧困。」他補充說：「更高的通貨膨脹和無法獲得信貸也可能是一個關鍵，因為弱勢家庭可能找不到獲得下一份薪水來維持生計。」

新政府在貧困問題上的挑戰

眾多分析人士表示，新政府將不得不想辦法提供支持並創造更多優質就業機會，以降低貧困水平。

「更多的補貼真的很有幫助。但它的可持續性應該得到政府更高和更有效的稅收的堅定支持......挑戰是增加和支持真正的投資，為菲律賓人創造真正的收入來源。」菲律賓聯合銀行首席經濟學家魯本·卡洛·奧·亞松森說。

菲律賓經濟在前兩個季度都在亞洲完全實現「領跑」，但是在FED（美聯儲）加息的大背景下。菲正面臨“物價上漲、利率上升以及可能限制政府提供支持能力的財政障礙的三重威脅。所以菲律賓政府在接下來的幾個月必須盡快解決通脹和創造就業的關鍵問題，因為這將為更快、更公平的增長鋪平道路。

FIES 的初步結果還顯示，菲律賓家庭的平均收入從 2018 年的 P313,350 同比下降 2% 至 2021 年的 P307,190。菲律賓家庭的平均支出也從 2018 年的 P238,640 下降 4.1% 至 2021 年的 P228,800。經通貨膨脹調整後，2021 年菲律賓家庭的平均收入為 P282,080，低於 2018 年的 P313,350。同樣，在 2018 年的價格下，菲律賓家庭的平均支出為 P210,100，低於 2018 年的 P238,640。

衡量收入不平等的基尼係數從 2018 年的 0.4267 降至 2021 年的 0.4119。雖然貧富差異指數變小了一些，但是富人財富蒸發可能只是少買點東西，窮人再蒸發就真的吃不起飯了。 （基尼係數讀數為 0 表示完全平等，而 1 表示完全不平等。）

所以拋開那些經濟大棋不談，2022年總統選舉菲律賓選擇了更親民的BBM而不是自由派寡頭的代表——萊尼羅布雷多，也正說明人民看好BBM能解決部分菲律賓貧困問題。但是BBM能否做到？我想還是交給時間去驗證好了。

願上帝保佑菲律賓群島。

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