[推特阿虛講國際事] 越南黨政新「四駕馬車」： 回顧、成形與未來挑戰(中)

外交方面，雖然越南共黨意識形態意義的保守派，長期與中國共產黨政權關係較友好、雙方經常在公開往來中宣稱邦誼是「同志加兄弟」，阮富仲出國訪問及接見外國訪越要人也有部份延續此一路線的意味（例如2016年阮富仲連任總書記後，次年2017年2月訪中、並與習近平會晤），但阮富仲也同時與美日印等國保持相當關係，早在第一任總書記任內就遍訪多國，2013年11月訪問印度，確立雙方繼續深化共同夥伴關係、聯合開發越南在南海經濟海域內的油田，以及敦促南海當事各國盡速通過「南海共同行為準則」的目標；2015年7月初訪美，並在白宮會晤時任美國總統歐巴馬，討論從南海到TPP在內的諸多議題；2015年9月中訪日、會晤時任日本首相安倍晉三，會商從日本繼續提供ODA援助、日本提供巡邏艦隻予越南，到對中國在南海行動的關注在內的多項兩國共同利益議題，2020年菅義偉首相上任後，也將越南列入首次出訪行程中，日越兩國官方與民間在菅首相此次訪越中簽訂12項合作備忘錄，顯見越南並未以一味親中作為其國家生存發展的保障。

這樣的分散風險模式也顯現在越南與他國及國際組織的貿易協定裡。雖然越南是CPTPP在2018年正式簽署的11個創始國之一，而且CPTPP亦因包含越南在內的過半會員國批准，而在2018年年底正式生效，越南同時也是中國作為主發起國的RCEP的會員國之一，但阮富仲時代以來，由阮晉勇及其後的阮春福所主掌的越南內閣，仍持續與多國或國際組織進行貿易協定交涉、甚至完成簽署或生效，例如越韓自由貿易協定（VKFTA）於2015年5月生效，越南—歐盟自貿協定（EVFTA）已於2020年8月生效、越南—英國自貿協定（UKVFTA）也於2020年最後一天生效，截至2021年為止，越南已簽署並生效的自由貿易協定已經至少有14份，足見越南挾其人力、土地等低成本優勢擴展其國際經貿，並據以向開發中國家的上位、甚至是經濟高度開發國家進發的野心。

雖然越南長期依賴俄羅斯作為武器主要供應國，但阮富仲執政以來為了加強制衡中國將其南海實控島嶼軍事化要塞化的行動，持續接受多國軍艦到該國進行訪問。其中，美國海軍每年至少會有1艘以上軍艦訪問越南，2018年後甚至會有核能動力航艦加入參訪陣容，如2018年是卡爾.文森號航艦訪問金蘭灣 ，2020年是西奧多.羅斯福號航艦訪問峴港（不過這次訪問後，該艦旋即爆發武漢肺炎艦內群聚感染，加上隆納德.雷根號航艦的疫情，導致美國海軍在西太平洋艦載航空武力一度只能靠美利堅號兩棲突擊艦與其艦載F-35B戰鬥機撐場）。俄羅斯方面，越南不僅簡化優化俄羅斯軍艦停泊金蘭灣的規定、俄羅斯軍艦也不時到訪，例如2018年6月俄羅斯軍艦訪問金蘭灣、頗有與先前到訪的美國海軍卡爾.文森號航艦較勁的意味。

除了美俄兩國以外，日本海上自衛隊的自衛艦隻也曾經多次訪問越南，阮富仲總書記訪日後的2015年11月日越兩國達成協議，此後日越兩國海上武力交流開始活躍化，2016年日本海自有明號與瀨戶霧號護衛艦訪問金蘭灣、P-3C反潛巡邏機與越南海軍舉行海上聯合訓練，2017年訪問越南金蘭灣的日本海自護衛艦是冬月號；2018年以執行「2018~2020日越兩國防務合作願景計畫」及慶祝日越兩國建交45年為名義，越南派遣以陳朝抗蒙元名將為名的「陳興道」號護衛艦訪問日本橫須賀港，日本出動包含黑潮號潛艦在內的多艘軍艦赴南海，在抵達金蘭灣前更在南海舉行軍事演習；2019年日本海自更派遣加賀號直昇機護衛艦(直昇機航艦)與村雨號護衛艦偕同訪問金蘭灣。

另外，作為前殖民宗主國的法國海軍幾乎每年都有軍艦來訪，不僅不乏一線作戰巡防艦及兩棲突擊艦(例如2018年訪越 的是西北風級兩棲突擊艦狄克斯蒙德號與拉法葉級巡防艦速科夫號，2019年訪越 的是地平線級防空巡防艦福爾賓號)，甚至連武漢肺炎疫情依然炙熱的今年也不例外 。

預期隨著英法德等國派遣更多軍艦、加強介入亞太局勢，越南金蘭灣等港作為航程中必經良港，未來應該只會愈來愈熱鬧。

除了軍艦到訪以外，更重要的是採購武備、透過訓練交流的方式強化越南與各國的軍事關係，甚至是尋找更多潛在盟友。

陸空兩軍當然不在話下，在海軍方面，俄羅斯無疑也是越南海軍最大的艦隻、系統與裝備提供國，以主力軍艦來說，越南海軍所裝備的6艘基洛級潛艦、4艘獵豹級巡防艦與5艘佩特雅級輕型巡防艦都是俄羅斯或其前身前蘇聯產品，12艘巡邏艦除了韓國所提供的2艘浦項級反潛巡邏艦以外，另外10艘也都是俄羅斯建造或授權越南生產的產品，此外俄羅斯更協助越南建設潛艦基地與一般軍港，多方提昇越南海軍的抗中能力。

印度與越南的軍事交流與盟邦關係，最晚在1990年代冷戰結束後即已開啟，雙方包含國防部部長與軍種參謀部首腦在內的諸多國防高層也有持續互訪，兩國海軍合作、印方協助越南培訓幹部及增強資訊與英語能力的計畫，在2010年代也持續進行；2016年印度甚至提供越南一筆5億美元的貸款，以協助越南在芽莊資訊通信大學建設軍用軟體園區、提昇其軍隊資訊安全能力；2018年印度東協高峰會中越南與印度也達成繼續加強雙方國防與海事合作的共識，越印兩國更據此在當年5月展開兩國首次海上聯合軍事演習；在美國拜登總統確定當選前後，越南阮春福總理與印度莫迪總理也在2020年12月底的視訊會議再度確定繼續加強雙方包含貿易與國防等領域合作的共識、並且發表聯合聲明。之後印度出售其「布拉莫斯」超音速巡弋飛彈給越南以應對中國的傳聞也持續未歇。

除了印度以外，日本與越南之間的國防合作關係也在持續深化，除了前述的艦隻互訪與協同演訓以外，日本海上自衛隊也協助越南代訓其潛艦官兵、以及為越南培訓潛水醫學方面所需的人才。

越南一度因為開放國會代表差額選舉、國會代表得於國會會議中對官員進行公開問責等理由，被認為政治改革進度優於中國，但阮富仲時代只會一再強調反腐的重要性，卻未對造成貪污腐敗的越南政治體制結構性問題進行包含司法獨立在內的更進一步改革，而且也一再強調社會主義政治制度的不可動搖性，並對要求更易由唯一合法政黨持續執政的社會主義政治制度的異議人士展開政治迫害，期望阮富仲與其當局如戈巴契夫之流主動開展政治上的改革開放，猶如緣木求魚。