環評第一遭！協和電廠四接案另開密室會議、擇期再審

文／公庫記者楊鵑如

（更新 18:37）
由於視訊效果互動較差，主席簡連貴表示改成視訊會議的目的是要展現更多不同的聲音，但是效果不好，因此從善如流，宣布擇期再審。

經濟部政務次長曾文生也到場參與，從下午1點待到晚間6點半才以電話連線主席發言。曾文生表示環評的意涵是要進行實質討論，但是卻一直被民意代表以程序問題杯葛。基隆市府認為台電要再申請新的同意函，但以台電立場來說開發的海域範圍是一樣的，先就舊函被廢止提出訴願是在向基隆市府做進一步說明，台電也非常願意跟地方政府多做說明。

被問到外界認為應先申請到同意許可再進行環評一事，曾文生則說環評審議是本案前期梳理問題的場合 ，包含各種相關環境調查，台電認為都是合理的程序。「同時進行審查會不會是比較好的流程？」

（更新18:00）
太誇張！環評會議第一遭！環評委員突襲另外召開密室會議，隔絕人民與媒體靠近。

基隆「協和電廠改建第四天然氣接收站案」今（7/7）天下1點在環保署進行環評專案小組續審會議。由於會議被立委以程序問題杯葛了3小時以上，主席簡連貴宣布休息10分鐘，下午5點13分時大家赫然發現螢幕出現了視訊會議，原來是主席與環評委員離開原本會議室，到別處逕自開始進行會議，並要求登記發言的旁聽民眾只能打電話給綜計處人員，由綜計處人員播放擴音、再用會議室麥克風播放跟審查委員連線。

因設備及突發問題，許多旁聽民眾發言還沒結束或者沒有撥通電話，主席甚至搞錯發言順序，但是根本無法跟主席及委員直接溝通與發言，綜計處人員仍然維持3分鐘發言按鈴提醒。立委陳椒華痛斥：「今天是環保署最荒謬的一天，所有的委員都跑走了，公然召開密室會議。」

護海公投領銜人王醒之撥通後發言，痛批環保署規避民眾參與會議的行為非常可恥，完全是反民主的行為。

18:00視訊會議還在進行中。

「守護外木山行動小組」號召環團與民眾約50人在環保署門口觀看會議直播，監督環委審查。反對民眾認為台電公司用「填海造陸」方式改建四接站，填海造陸將嚴重破壞基隆海岸生態，且台電最新的「東移3.0方案」填土區域已與原計劃不同，應退回本案。民團訴求應將協和電廠轉型為地熱或生質能等再生能源電廠

護海公投領銜人王醒之表示，環評委員任期到7月底，環保署執意排審，意圖強渡關山，現場聲援民眾將一起見證「多重制度性暴力」整個過程，若本次專案小組通過後就會送環評大會，整個程序就像是經濟部與環保署共同寫好的劇本，在人民面前演出，但是民間對於四接站的錯誤還是要堅持明確表達反對的態度與立場。

會議從下午1點開始，立委陳椒華、鄭麗文、賴香伶及基隆市長謝國樑等人持續提出程序問題，討論3小時後以上，主席簡連貴以休息10鐘說詞欺騙現場開會人員與媒體，最後以密室視訊會議重新開始審議，詢問環保署人員密室地點在哪皆一問三不知，僅表示會議影片會上傳網路。

協和電廠改建案環評多次審查未果，就是因為「填海造陸」方式太衝擊環境，被環委多次建議應有替代方案，因此台電從2018年開始逐步縮小四接站填海造陸範圍，從一開始的29.25公頃，縮小至目前的「東移3.0方案」14.5公頃，聲稱避開敏感生態區，但位置與先前計畫不同。

關於外界強烈要求台電3.0東移案是新區位、應重做範疇界定一事，環保署綜計處人員回應，依照《開發行為環境影響評估作業準則》第37條第2項的規定，東移方案是開發單位依照歷次會議環委、民間及各界的意見在專案小組審議中所做的調整，藉此來評估其他填海造地位置的可行性調整，所以目前的方案也在原本提送範疇界定會議時整個海域的範圍裡，屬於實質審查的範圍。

基隆市長謝國樑出席環評表示，環評前理論上要有基隆市政府的「水產動植物保育區開發原則同意函」，且3.0方案填土地點變更，方案跟以前不同，環評要如何審查？他認為台電就算通過環評，未來還是要跟主管機關申請同意，若地方不同意，環評不就白審了？

目前基隆市府依照《行政程序法》廢除台電2.0方案的 「水產動植物保育區開發原則同意函」，希望台電依照新方案3.0內容來府申請原則同意函。台電就被廢止同意函一事正在提出訴願。

關於是否要取得基隆市政府同意文件才能進行環評審查，根據《開發行為環境影響評估作業準則》第8條，開發單位應先查明開發行為基地，依環境敏感地區調查表調查所列之地區，並應檢附有關單位證明、圖件或實地調查研判資料等文件；開發行為基地位於環境敏感地區者，應敘明選擇該地區為開發行為基地之原因。台電有提出相關單位證明沒有位在禁止開發的地區，也有依照規定提出相關對策。

綜計處副處長則說，關於區位的水產動植物保護區，依照《漁業法》45條內容沒有禁止開發，是要經申請許可取得書面同意，但非法規強制禁止開發地區。

謝國樑說目前沒收到台電新的申請同意，在程序不是很明確的狀況下，為求法律穩定性，請環保署考慮台電以3.0新方案向地方政府取得「水產動植物保育區開發原則同意函」後再請進行環評審查。「環委不用了解地方政府的態度與想法嗎？我們是在討論程序正義性，不是談該不該蓋四接站，勿讓專家學者陷入違法審查的疑慮。」

立委陳椒華則說，為何台電2.0案有前基隆市長林右昌通過的同意函，3.0新案就不需要？《漁業法》規定就是限制，需要經過地方政府同意，3.0新案也需要申請。

主席簡連貴則說，環評與其他機關可平行審查，不可能等所有法規審議通過再做環評決議，這是各機關權責。有關各法規其他限制規定，專案小組審議時會納入考量。而本案從109年審到現在，從2.0到3.0案屬於延續性同一案，「如果大家覺得3.0案不好的話就可能會退到2.0案去審，但是前案衝擊很大，有比較好嗎？」此發言引發立委鄭麗文抗議，鄭麗文認為前案已經死掉了，主席是在模糊焦點。

對於要不要重做範疇界定，環委李錫堤舉例，審查「三接站案」時環委建議「外推方案455公尺 」，也是在原來範疇底下做重大改變，並請開發單位增加調查。環委張學文則說自己對三接案、四接案都很有意見，程序上希望台電繼續補做調查，認同本案整個範疇從海域到陸域並沒有不一樣。環委闕蓓德則表示，尊重各主管機關平行審查。

關於「協和電廠改建第四天然氣接收站環評專案小組第5次初審會議」5月25日第一次召開，外界認為本次環評審議可能是四接案在選前的最後闖關會議。「守護外木山行動小組」提出台電最新的「東移3.0方案」大改四接站填海造陸的位置，卻不用重新召開範疇界定會議的爭議，在環評委員們閉門討論後、傾向繼續審議之時，數十人突襲衝進會議室杯葛抗議，要求環保署應退回重審，造成流會。

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