近期歐盟 (UE) 和拉丁美洲及加勒比國家共同體 (CELAC) 在比利時首都布魯塞爾召開會議。歐盟承諾將對巴西及其他拉美國家投資四百五十億歐元。為何歐盟變得如此慷慨？以下要來談談歐盟尋求和拉丁美洲和解的原因。
左二為巴西總統魯拉；中間女士為歐盟委員會主席馮德萊恩
首先是中國在拉美日益增長的影響，使歐盟警覺到修復並提升與拉美國家外交關係的重要性。歐盟在此次會議上，宣布在未來四年當中，將對拉丁美洲投資高達四百五十億歐元，領域涵蓋科技、健康和教育。其中巴西將可獲得約二十億歐元的投資，重點項目在於製造綠色氫以及可再生能源。
為了協助全世界的開發中國家成長，歐盟成立「全球通道」計畫 (Global Gateway)：在2027年前投資三千億歐元於全世界的開發中國家。其實歐盟的這個計畫，和中國在過去十年所做的很類似。中國藉由「一帶一路」計畫，向全世界一百四十個開發中國家投資基礎建設，包含港口、鐵路和公路，金額超過一兆美元。
另一個歐盟對拉美的承諾是外部貿易。歐盟預期在今年年底前，分別和智利、墨西哥和南方共同市場 (Mercosul：包含巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭四國) 完成自由貿易協定。歐盟和南方共同市場的自由貿易協定，原本已於2019年談妥，然而至今依然沒有獲得各自內部成員國的全數通過。能否於今年年底前正式簽署，依然存在變數。
南方共同市場示意圖
除了中國以外，近年來另一個在拉美提升影響力的國家便是俄羅斯。不同於歐盟將俄羅斯視為侵略者的立場，拉美國家普遍認為俄羅斯與西方國家各自有錯，才使俄烏戰爭爆發並惡化。他們著重於俄烏雙方彼此的對話和理解。
此外，委內瑞拉也是拉美國家和歐盟立場相左的議題。在本次會議中，巴西總統魯拉和哥倫比亞、阿根廷及法國總統共同商討關於委內瑞拉馬杜羅政權 (Madulo)。歐盟經常批評馬杜羅政權缺乏民主，然而魯拉儘管也批評馬杜羅政權，卻更重視和其展開政治對話。歐盟想要在明年的委內瑞拉總統大選派出國際觀察員，不過這個要求被委內瑞拉政府拒絕。
委內瑞拉總統馬杜羅和巴西總統魯拉
魯拉在此次會議中，有和幾位進步左派的國家領導人餐敘，討論世界極右派政治的發展。不過受邀的領導人當中，沒有古巴、委內瑞拉及玻利維亞的。看得出來歐盟和拉丁美洲，以及拉丁美洲內部，依然存在不少分歧。
葡語小字典 Pequeno dicionário português
會議 encontro
元首 chefe de Estado
歐盟 União Europeia
拉丁美洲 América Latina
重新接近 reaproximar
峰會 cúpula
承諾 promessa
歐洲議會 Comissão Europeia
拉丁美洲及加勒比國家共同體 Comunidade de Estados Latino-americanos e Caribenhos
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