新絲路：巴西加入的得與失

新絲路是個規模宏大且具爭議性的投資，並被視為中國在全世界擴張的重要信號，中國政府希望巴西也加入。四月份巴西總統魯拉 (Lula da Silva) 到中國訪問，巴西國內對於是否加入新絲路有許多討論。

<什麼是新絲路？>

這是2013年由中國政府所推出的宏大計畫，到現在已進行了十年。究竟到目前為止，中國人總共投資了多少錢？金額大約在8900億到1兆美元之間。起初投資的對象是地理位置上與中國相近的亞洲國家，隨著時間的推移，範圍擴展到其他區域像是非洲、大洋洲與拉丁美洲。根據美國智庫的數據，有147個國家想加入新絲路，這代表了全世界三分之二的人口與四成的 GDP。

分析認為新絲路是中國尋求政治與經濟力量擴張的搖籃，成為和美國、歐盟分庭抗禮的強權。中國目前是世界第二大經濟體，2019年時被認為十年內其 GDP 有望超越美國成為世界第一。

<為何中國想要巴西加入？>

有著政治與經濟的原因。中國自2009年起就是巴西的第一大貿易夥伴，以2022年為例，巴西向中國出口910億美元，超過對美國及歐盟出口的總和。巴西國內的基礎建設計畫投資，或者巴西的產品，都能夠從中國獲得更容易且便宜的價格。

巴西是拉丁美洲目前少數還沒加入新絲路的國家(*目前加入新絲路的拉美國家以阿根廷最具代表性)。假如巴西這個南美第一大國也加入，將可提升中國在拉丁美洲這個傳統上被視為「美國後院」地區的影響力。過去幾年美中關係惡化，兩國在世界各地都有強烈競爭。

<加入新絲路的好處與壞處>

中國與巴西關係專家們評估，巴西加入的實際效果不大，或者說，不會在短時間內，為巴西帶來「滾滾洪流般的投資」。這個效果比較會是在政治上，在中國復旦大學任教的 Karin Vazquez 教授認為，儘管加入意味著價值四百億美元的潛在中國投資，不過隨著近年來中國經濟下行，這個紅利將不再如同過去般迷人。

巴西農業部長 Carlos Fávaro 則堅定支持巴西加入。這有助於對巴西基礎建設的投資，並使農產品進入龐大的中國市場。巴西目前的瓶頸之一就是基礎建設不足，這使巴西農產品成本上升，也就意味著失去競爭力。

其他專家看到一些貧窮國家的例子，認為加入新絲路並不能永續發展。這些國家加入後，積欠中國債務，這正是最重要的一點：中國並不是免費的投資其他國家。專家們使用了一個英語詞彙：「debt trap」(債務陷阱)來形容這些國家的情形。另一位在復旦大學任教的教授 Pablo Ibanez 談到中國投資所帶來的環境與社會問題，特別是影響到當地的原住民人口。

<為何巴西政府內部有歧見？>

對於是否加入新絲路，在巴西政府內部引起不同看法。以外交部長 Mauro Vieira為首的派別，認為巴西已經是中國投資的重要目標，加入新絲路與否並不是個緊迫議題，而是該強化與中國的接觸與對話，並且也要維持好與美國的關係；

另一派則是以總統魯拉的特別顧問 Celso Amorim 為首，認為好幾個歐洲國家跟很多拉丁美洲國家，特別是南美洲國家，都已經加入了，巴西沒有理由不加入。

根據 Pablo Ibanez 教授的分析，總統魯拉、特別顧問 Celso Amorim 和執政黨勞工黨這派，想要提升「南方全球」彼此間的合作關係；而外交部長 Mauro Vieira 為首的派別，則較務實地相信，加入可能會招致美國的報復。他們認為巴西需要同時在美中之間維持好平衡關係。

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報導來源：https://youtu.be/kpjdhIqqA-0