克服財政危機，創造更好讓人們感受到幸福的小鎮~山梨県市川三郷町

市川三郷町位於山梨県甲府盆地的最南端，流經甲府盆地的笛吹川、釜無川和發源於御坂山地的蘆之川在此匯合，形成了被譽為日本三大急流之一的富士川，市川三郷町面積75.18平方公里，佔山梨縣面積的1.7%。被曾根丘陵、丘陵性山地、富士川所包圍的寬闊平原和山地，很高比例是農業用地，現住人口 ：14,659人。

https://www.town.ichikawamisato.yamanashi.jp/index.html

圖片來源：市川三郷町官網

市川三郷町長於2023年9月19日發布財政緊急狀態聲明：

［發布財政緊急狀態聲明的背景］

以永續發展的市川三郷町為目標：

市川三郷町2017財年至2021財年的財務報表中實際收支連續五年出現赤字，作為財政結構剛性指標的經常項目比率也有所下降截至2017年3月31日的財年，我們的得分為98.1%，位居全國第11名。

在2022財年財報中，我們雖避免連續六年實質赤字，但「經常項目比率」較去年上升0.1個百分點，顯示財政結構變得越來越僵化， 長此以往，預計我們將面臨連最起碼的行政服務都難以維持的境地。為了在未來可持續地提供行政服務，我們宣布今年將是實現財政穩健的基礎性和深入努力的開始。

[資料]金融緊急狀態宣言PDF文件全文(132KB)

■財政緊急狀態宣言和新聞發布會已上傳至YouTube。 （約32分鐘，有字幕）

*請連同所附文件一起閱讀。

[資料] 新聞發布會講義 PDF 文件 (819KB)

圖片來源：市川三郷町官網

［市川三郷町的財政狀況］

獨立收入來源減少：

作為財政收入基礎的地方分配稅、鄉鎮稅收入持續下降。

地方分配稅直到2015財年，即合併後10年，舊城鎮被認為仍存在，普通分配稅是根據前三個城鎮所需的總金額計算的（合併計算替換），自2016財年起，合併計算變更將減少，並於2020財年結束，普通分配稅金額將比合併計算變更期間減少。

自2007財年以來，由於老化和人口減少，城鎮稅收一直在下降，2022財年的鎮稅收入為16.6億日元，較高峰時減少約15%。

［剛性支出］

經常項目餘額比率自2020財年以來一直維持在95%以上的水平，為本縣最差。這顯示財政結構變得極為僵化，一般支出，包括人事費、紓困費、公共債務支出（償還債務）等強制支出，佔了大部分支出。

另外，合併後本町獲准發行價值約98.1億日圓的特別合併債券。截至2022財年，已發行97.6億日元，與贖回這些債券相關的公共債券成本增加是導致經常項目比率惡化的因素之一。

圖片來源：市川三郷町官網

［持續赤字的出現］

照理來說，合併後我們應該立即檢討行政運作，考慮公共設施的狀況，並力求在合併後將開支削減到適當的規模，但至今還沒有進行特別的檢討．除此之外，由於公共償債增加導致支出剛性增加，政府陷入持續赤字。

［不改革的財政前景］

由於赤字結構持續存在，財務管理主要依賴資金回籠，如果不進行改革，財政調整基金預計將在2030財年耗盡，導致政府無法制定預算（就是私人企業的破產）。

［深化根本改革克服財政危機］

從2023財年到2025財年的三年裡，我們將集中精力進行行政和財政改革，為財政穩健鋪路。改革的目的是透過以居民為中心的社區發展來提高GDW（城鎮整體富裕程度），讓人們熱愛社區、為社區感到自豪、感受到生活在社區的意義。

［制定行政財政改革推動方案］

制定行政財政改革推進方案，制定年度改革實施計畫（行動計畫），根據該行動計劃，整個機構將共同努力，推動集中力量，在短時間內取得成果，在機構（推進本部、執行委員會、研究委員會）內管理行動計劃的進展，並將努力結果向外部組織行政財政改革推進委員會報告，感謝您的意見和建議，確保行動計劃的有效性。

全鎮將共同研究合併以來17年來沒有進步的公共設施狀況，優先優化我們擁有的公共設施數量。

［特殊崗位工資減少］

市長（40%）、副市長（20%）和教育總監（10%）的薪資將減少。

［對全鎮人民的請求］

僅靠政府一己之力很難克服危機局勢，必須與市民共同分擔這種危急情況，如果能從根本上、深化改革，發展出準確因應時代變遷和居民多元需求的業態，打造居民真正幸福安康的小鎮就一定能實現。扭轉逆勢要靠鎮民的理解與配合。

圖片來源：市川三郷町官網