「裡面是我的，外面是大家的」城市景觀意識~長野県小布施町

小布施町位於長​​野縣北部，是一個自然資源豐富的小鎮，面積只有19.12平方公里，大部分村莊都在方圓2公里以內，晝夜溫差大降雨量偏少和沖積扇組成的肥沃土地長出了美味的果樹，以栗子、蘋果和葡萄聞名，尤其是排水良好的酸性土壤出產當地的特產-板栗。

江戶時代，這裡定期舉辦六斎市（每月逢6、10以及除夕開市），作為信濃北部的經濟中心而繁榮發展，江戶時代末期，葛飾北齋、小林一茶等眾多文化名人來到這裡，為當地文化的繁榮做出了貢獻。小布施町已經進行了約40年的城鎮建設，近年來，與鎮內外人士、企業、大學的交流合作活躍，為鎮內發展增添了更多動力，每年有超過100萬遊客前來參觀，這個小鎮無意成為所謂的臨時旅遊目的地，我們希望透過與小鎮居民的互動，讓旅客成為小鎮的粉絲，在未來創業或搬到這裡，現住人口10,998 人。　https://www.town.obuse.nagano.jp/

圖片來源：小布施町官網

【小布施町的現代城鎮發展】

 明治維新以來，小布施雖然日漸衰落，但仍不忘初心，不斷迎接新的挑戰，但二戰後，人口急劇減少。 從「無名小鎮」變成每年100萬人次參觀的小鎮的過程中發生了什麼事？ 我們將解開戰後至今的「小布施的現代城鎮發展」。

［戰後人口下降和城鎮發展的開始］

二戰後，本鎮的蘋果種植迅速擴大，管理也迅速合作化、規模擴大，於1956年成為長野縣產值最高的「蘋果之鄉」，但其繁榮在1960年代末逐漸消退，全職農民的數量逐漸減少。此外，隨著經濟快速成長，人口向城市地區外流，小布施人口從1950年的近11,000人減少到1970年的9,625人。 隨著人口的減少和人口的減少，小鎮的管理也陷入了困境。在這樣的危機中，1969年就任市長的市村郁夫宣布將「文化城鎮」和「農業城鎮」作為城鎮發展的基本方向，利用當時剛頒布的城市規劃法，劃定了城鄉明確劃分的城市規劃區，小布施城鎮開發公司積極開發和出售住宅用地， 結果，在 1972 年人口恢復到 10,000 人，擺脫了人口減少的困境。

［北齋館的建設和遊客的增加］

城鎮開發公司出售住宅用地加上年輕人的湧入，創造了新的剩餘資金，這些資金成為城鎮開發資金的來源。 1976年利用這筆資金建造了北齋館，葛飾北齋在世界享有盛譽，晚年在小布施留下了許多作品。當葛飾北齋美術館​​開館時，這座位於鄉村小鎮的美術館的存在成為了全國性的話題，許多遊客開始參觀這座小鎮，第一年就有 34,000 名參觀者。此外，隨著遊客數量的增加，迎接遊客的新城建設也迅速推進，以栗子糕點店等私人企業為主導的餐廳、商店紛紛開幕。

圖片來源：小布施町官網

［城市景觀美化計畫和提高景觀意識］

1980 年代，包括政府在內的 6 名土地所有者啟動了一項“城鎮景觀改善項目”，主要以高井鴻山紀念館和小布施堂周圍的場地以及“栗子路”和其他地標為中心，象徵著現在的小布施町的啟動，透過創造一個讓居民和遊客能夠充分利用舊事物度過舒適時光的城鎮景觀空間，同時實現適合現代生活的生活方式，城鎮居民景觀的認識有所提高，「裡面是我的，外面是大家的」的理念在小布施町傳播開來。

［透過政府和居民的合作“創造一個充滿活力的城市”］

1990年《美麗城鎮建設條例》頒布，市政廳一直支持創造風景小鎮和豐富生活文化的運動，1992年，「花卉花園小布施」在時任町長唐澤彥三的領導下開業，結合「歐洲花鎮發展培訓」等人力資源發展項目，花鎮發展開始積極推進，這項運動催生了小布施開放花園，該花園於 2000 年啟動，現在有 130 多個私人住宅的花園向遊客開放。

［創造由居民和企業主導的新景點］

隨著城鎮景觀改善計畫的公私合作變得普遍，居民和私人公司發起的社區發展努力變得更加活躍。1993年，社區發展公司「A La Obuse」成立，由當時的工商會區域發展部領導， 以居民為主導的城鎮開發活動以創造當地沒有的東西的精神進行，例如當時很少見的酒店和咖啡館業務。

2003年，「小布施馬拉松」以「在沒有海的小鎮創造一波人潮」為理念，讓參賽者享受小鎮的公路和越野道路， 目前，每年約有8,000名縣內外跑者參加，這是一個培養新小布施粉絲的計畫。

圖片來源：小布施町官網

［獨立宣言與“協作與交流的城鎮建設”］

隨著居民和政府繼續發揮各自的優勢來發展城市，從2000年左右開始，被稱為「平成大合併」的市政合併活動在全國範圍內開始活躍。2004年，在共同討論未來自治的座談會上，公佈了《小布施町未來獨立願景》，並發表了不選擇與週邊市町村合併的《獨立宣言》，次年，市村良三先生當選為町長，除了著手健全財政和行政改革以實現行政管理的自我維持外，市政府還利用其過去在社區發展方面的經驗，促進「四個（城鎮公民、當地企業、大學和研究機構、以及來自城外的公司）協同合作並創造「交流産業」。

［推動四類合作］

2008年，小布施町建設委員會成立，作為進一步推動與町民合作的機制，它被用作市民自由設定主題並召開小組委員會會議的場所，提出並實施新市鎮發展構想。2009年開業的町立圖書館“町東照Terraso”，經過兩年多的町民參與討論，形成了圖書館的管理理念， 2011年，其設計與管理受到高度評價，榮獲「年度圖書館」獎，備受矚目。在與大學和研究機構的合作方面，我們從2005年開始與東京理科大學合作， 町政府內將開設「東京理科大學/小布施町城市建設研究所」，該研究所是日本官學合作的先例，對小布施的氣候和城鎮發展進行了大量研究，後來與信州大學和法政大學以及目前該大學的先進科學技術中心進行了合作，這促成了與慶應義塾SDM/ SFC 的合作。

圖片來源：小布施町官網

［邁向城鎮發展新時代］

小布施町目前正在重視迄今存在的四種合作類型，同時也正在尋找新的合作方式和城鎮發展願景，特別是，培養和支持承擔下一個時代城鎮建設責任的一代人，是維持和重振與城鎮相連的城鎮建設之火的重大挑戰。另外，隨著人口減少、少子化、老化加劇，我們不僅需要與城鎮居民一起推動城鎮發展，還需要與城鎮外的支持者一起推動城鎮發展，回顧迄今為止政府所扮演的角色，鼓勵更加多元化的合作，還需要創造新的就業機會。 也必須從全球角度推動氣候變遷和日益嚴重的災害等措施。

基於這種問題意識，本鎮於2012年至2018年舉辦了小布施青年會議，支持小布施町內外年輕人的新城鎮開發、創業和政府合作。 結果，小布施青年委員會在城鎮內外誕生了新的行政措施和項目，並且青年委員會的結構和活動已擴展到全國各地，有助於提高年輕一代對小布施的認識。

在與小布施青年會議同時舉行的小布施能源會議上，有關城鎮自然能源利用的研究和討論取得了進展，這一運動促成了2018年小布施松川小型水力發電廠的建設。自2019年以來，我們一直與鄰近的長野市和芬蘭圖爾庫市合作，一場推動環境與經濟平衡的新城市發展的運動正在興起；也以體育角度製定了許多措施，2007年滑板設施「鐵鴉村」開幕。 此後，滑雪板和跳台滑雪設施“Obuse Kings”（現為Quest）開業，浄光寺的“Slackline Park”和利用城鎮公共設施的抱石設施“小布施開放綠洲”等陸續開幕，一個又一個年輕一代基於新情感的企業誕生了，這座城市作為運動小鎮的地位正在不斷增強。

圖片來源：小布施町官網