2024年8月1日，《歐盟人工智慧法案》（Artificial Intelligence Act, AIA）正式生效，成為全球首部全面監管人工智慧的法律框架。這部法案旨在建立一個共同的監管和法律框架，以確保AI技術的安全性和可靠性，並促進其創新與應用。然而，作為法案主要推手之一的馬齊尼（Gabriele Mazzini）卻對AI監理的未來感到憂心，認為法案在面對快速發展的AI技術時，仍存在許多不足之處。
法案的誕生與馬齊尼的擔憂
馬齊尼在最近的專訪中提到，法案的制定過程經歷了許多波折，最終版本與他最初的設想存在不小的差距。他指出，法案在面對快速發展的AI技術時，有時顯得過於倉促且缺乏清晰性，這可能會影響企業的合規性及投資意願。
馬齊尼的主要擔憂包括：- 灰色地帶與不確定性：法案中存在許多模糊之處，例如對於不同AI模型的風險評估標準不一，這可能使企業在遵循法律時面臨困難。
- 監管對象偏差：目前法案主要針對下游應用商，而忽略了擁有更大資源的模型供應商，這樣的監管架構可能無法有效控制AI技術的發展。
- 政治壓力影響立法：馬齊尼指出，由於政治壓力和議會日程的影響，法案的一些條款未能充分考慮到技術發展的實際情況，導致部分內容難以理解和適用。
法案的主要內容與影響
《歐盟人工智慧法案》根據AI系統的風險程度將其分類為四個等級：不可接受風險、高風險、有限風險和最小風險。高風險AI系統需進行詳細的風險管理和數據治理，並提供技術文件以證明其安全性。違反法案規定的企業可能面臨高達3,500萬歐元或上一財政年度全球年營業額7%的罰款。
法案的實施對不同行業產生了深遠影響：
- 醫療：高風險分類下的醫療AI需遵循嚴格的合規要求，以確保病人安全。
- 金融：金融機構使用AI進行信貸評估或交易決策時，必須滿足透明度和合格評定要求。
- 製造業：在自動化和機器人技術方面，企業需確保其系統不會對員工造成潛在危害。
企業與學界的反應
企業界和學界對於《歐盟人工智慧法案》的反應各有不同。許多大型科技公司如Google、Microsoft和OpenAI對於法案的生效表示支持，認為這能夠促進AI技術的安全發展。然而，一些中小企業則擔心新法規可能會對他們造成額外負擔。
學界對於《人工智慧法案》的評價多樣。一些法律專家認為，該法案在技術可行性和法律適用性上存在挑戰。AI研究人員也對法案表達了關注，擔心過於嚴格或不夠靈活的監管可能會抑制創新。
馬齊尼的建議與未來展望
馬齊尼對未來AI監管提出了具體建議，包括改進現有法案、平衡創新與監管以及加強對模型供應商的監管。他強調，完善的監管不應抑制創新，而是應該為創新提供一個安全的環境。
馬齊尼展望未來，認為隨著AI技術的全球化發展，各國可能會面臨制定統一AI監管框架的壓力。然而，由於各國在技術成熟度、法律文化和經濟模式上的差異，實現全球統一監管框架將面臨諸多挑戰。
結語
《歐盟人工智慧法案》的推出標誌著全球對於AI技術治理的一次重要嘗試，其成功與否將影響未來各國在此領域的立法走向及企業行為。儘管法案在實施過程中仍需面對公平性、技術變化及資源配置等挑戰，但其長期目標是建立一個安全且可信賴的AI生態系統，以促進歐盟在全球科技競爭中的地位。
