二、山雨欲來

午後一點整， 首都市政廳的大禮堂門口外，迎賓車道兩側擠滿數千民眾，壁壘分明地隔開兩邊，各自訴求的形形色色標語看板到處掛著，伴隨著現場高分貝的擴音喇叭響。

其中一邊的口號高喊著： 「政府無能把關，人民身分被標籤化！」 「政府結合大財團，販賣人民隱私權！」 「……」

另一邊也不甘示弱地喊著： 「跟上時代潮流，金融經濟世界化！」 「簡化行政作業，行政效率大進步！」 「……」

靠近車道旁的停車格內，停滿了SNG轉播車，各大新聞媒體的現場播報記者都在此守候著，就生怕錯過任何重要的鏡頭。此時，現場的激昂氣氛突然揚起，抗議民眾拉扯著封鎖線，鼓譟著想要衝向前，原來是幾部黑頭車正逐漸由遠靠近，從人群中突然竄出多位警察，強勢地隔開抗議民眾以遠離車道，幾位穿黑色中山裝的貼身警衛也快速地靠近車門旁。

帶頭的黑頭車才剛停下，立即從副駕駛座下來個年輕人，髮蠟梳理出清爽的側分短油頭，搭配者整齊體面的西裝外套下，看來是經常鍛鍊身體的健碩身材，他左手夾帶著黑色筆記本，快速地抵達後頭車後車門處，機警地環顧左右之後，右手打開車門，迎接下車的是政府最高行政長官 ─ 行政院長王添財的到來。

院長頂著一頭泛白的頭髮，在車門被打開之際，只見他滿臉的笑容，舉手向著群眾微微地打著招呼，似乎沒有被現場的緊張氣氛所影響，這又是一個完美的鏡頭呈現在攝影機前。而這位過來開車門的年輕人，原來是近來屢屢上新聞媒體，專門介紹政府新政策的 ─ 行政院發言人許浩明。

就在今日下午，市政廳大禮堂要舉辦的是，最近政府正在大力推展的身分認證RFID（無線射頻辨識系統）BOT計畫。那是一只將整合身分證明、健保醫療、金融存取控制、小額金錢交易的多功能晶片，將它事先植入手掌的側面，使用時只要靠近無線讀取器，不到零點五秒的時間，就可完成認證身分，可有效地進行後續的各種事項之辦理。此計畫的施行方案，將採用BOT（Build-Operate-Transfer）的方式進行，也就是將先由民間機構投資興建、並且在經營一段時間屆滿後，移轉該建設之所有權給與政府。如此，一方面減輕政府財政負擔，可以擴大公共建設投資以提振景氣、另一方面則是引進民間企業的經營理念，也可以改善公共服務的品質。

然而，這個看似完美的計畫進行著並不順利，當計畫一被曝光，馬上遭受來自於在野政黨、學術單位、以及廣大民眾團體所質疑，紛紛提出包含植入身體的必要性、是否對身體造成影響，以及對於系統的安全性等，再則這些BOT營運的財團是不是會掌握人民隱私，用來圖利特定人或團體等等的問題。

市政廳大禮堂內，挑高的舞台上高高懸掛著今日的公聽會主題的布條、舞台上正中央位置為講台，提供給主講者使用，主講者身後位置架設著大型的投影螢幕，正在撥放著BOT案的介紹影片，講台兩旁各安排數十張座椅，提供給出席的官員及專家學者。面對舞台的是個約有六百個座位規劃的場地，因為事前報名的參加者非常踴躍，臨時又在兩旁走道增加上百張摺疊座椅，看來也是接近滿座。禮堂座位區的最後一排，則預留給各大媒體架設SNG轉播的攝影器材使用，官方同時也指定了官派的媒體頻道，準備做現場的立即轉播。

今天出席公聽會的，有來自行政院的計畫部門的官員、來自各大研究單位的學者，然而反對者也早就準備妥當，除了入口處已經就有不少的團體手持看板，與另一頭支持者強勢對峙著之外，在禮堂內的公聽會現場也隱約有著不少的反對者藏匿其中，準備在現場提出反對的意見。

原本吵雜的大禮堂內，一度被要求保持肅靜，原來是在長官們即將步入會場，此時在大會司儀的掌聲要求下，許浩明發言人以及王添財院長陸續上台，只見院長首先禮貌性地與台上出席者一一握手寒暄，緊接著就座後，就等待今天整場公聽會的主持人，也就是許浩明發言人的開場。

發言人先做簡單的開場白後，並且大致介紹今日公聽會的流程，接著輪到行政院長的致詞。院長起身走向講台，調整下麥克風的高度之後說道： 「大家好，首先代表政府歡迎大家都來關心這個新的計畫。」現場卻回報以稀稀落落的掌聲。

「在這個科技化的時代裡，有太多的作業都需要證明自己的身分才能進行，這個RFID計劃就是要一次解決大家的問題。」院長接著說道。

「像是大家現在都要背一大堆的密碼，有這個RFID後，只要靠近讀取設備，『咚』的一聲，就完成了。」院長特意舉起右手做了示範。

「現在很多詐騙集團針對老年人對於金融系統的不了解，利用提款機來騙取老人家的操作，有這個RFID在做密碼的提取時，還可以連帶通知她的家屬，來達到第二層的保護。」

「我知道，現在反對者都是針對RFID的安全性懷疑，這點首都研究院的專家都已經掛保證了，這個RFID用的技術絕對沒問題，就請大家放心。」

「今天的公聽會，我們歡迎各種不同的聲音，這裡我已經要求發言人要仔細地記錄，我們行政院全體同仁一定會參考，拿來作改進，再次謝謝大家。」

在行政院長的致詞之後，由於另有行程安排，於是先行離席。接下來發言人點名介紹幾位專家學者，準備進行下一階段的流程，並且說明在公聽會的最後，會有Q&A的時段安排，來回答現場的問題提出，請大家稍安勿躁。

首先上場的是有醫學博士學位的首都研究院士 ─『方博士』，博士看來是有備而來，在現場的大螢幕投影上，他展示出多份國外的文獻，用來證明RFID的植入對身體並沒有任何影響，並且指出其實不只人類已經有人使用，大家眾所皆知的寵物以及畜養的動物，都已經有相當長的時間在使用RFID，而這種方法絕對是比起隨身攜帶一張卡片來的安全許多……。

當台上的專家們還在滔滔不絕地介紹時，台下的觀眾們卻也漸漸地耐不住性子，隱藏其中的反對者們紛紛交頭接耳地私語著，正醞釀著在接下來的Q&A時段中，提出反對的意見。彷彿有著一絲絲的煙硝味，在這個首都市政廳的大禮堂中，正在漸漸地傳了開來…。