UK撤出伊拉克，權力移轉US

從2003年開始，聯合王國（UK）部隊共駐守了3700人，死亡179人。

經過6年在伊拉克南部巴斯拉（Basra）駐守的時間，聯合王國在今天（2009.04.30）下午1400（？）舉行典禮，將部隊撤離，並將權力移交給美軍部隊。會場上飄揚著四面旗子，從右到左是聯合王國、英國部隊隊旗、美國、伊拉克。

佔領是一項複雜的工作，除了軍事作戰或綏靖之外，還要負責一切民政工作（civil affairs administration）、組織政府、移轉民政權力等等，最後在政治決定之後撤軍並將權力移轉給當地合法政府。

因為牽涉到法律狀態的改變，與佔領開始一樣，佔領結束不應該、也不會是偷偷摸摸的。這是一般台灣人最常犯的毛病。

然而，A軍撤出並不表示由當地政府負起責任－－伊拉克巴斯拉的例子就是由美軍繼續駐守。當然，在法律形式上，美軍的接替駐守，也是經過伊拉克政府的同意與見證的。這是國際法主權至上的實踐。

還有一種型態－－A軍「撤出」，實際上卻繼續駐守。駐日美軍與駐韓美軍就是這樣。1951年SFPT簽約後立即簽訂〈日美安保條約〉。名義上，美軍的佔領軍地位在當日晚上「撤出」而消失，實際上卻是換個招牌，變成友軍繼續駐守。日本同意嗎？求之不得，也不得不然。這還沒講到沖繩。

當然，佔領是一種法律狀態，在這千變萬化的面貌中，看不見軍隊在街上行走的，也不能據此否認佔領的狀態。這好比對某國宣戰（declaration of war）、或實施封鎖（blockade），卻不表示必須得煙硝滿天，或軍艦馳騁。

只相信「眼見為憑」，只侷限「當下」而不去追溯長時間歷史韻律的人，是看不到無形的「權力移轉」。

 

 

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