台灣安全閥！菲律濱或成美主導「東亞小北約」的最後一塊拼圖

大家好，我是Afuheben。菲總統小馬可仕夫婦緊跟著韓國總統尹錫悅夫婦的腳步訪問白宮。小馬可仕也是過去11年以來，第一位訪問白宮的菲律濱總統。想必大家都注意到了，韓國和菲律濱上台的新總統都放棄了原來親中的立場，可以說是反轉了之前的國家政策。不僅親美，還都加強了軍事方面的合作。並且還「公開關心」台海的和平與穩定。現在我們肉眼可見的趨勢是：韓國、日本、菲律濱不僅政治上轉向美國，軍事行動上也加強了美國的關係，他們彼此的關係也在穩步推進中。這三個國家都是與美國有「共同防禦條約」的亞洲國家。一個冷戰熱詞——第一島鏈，似乎再次成為世界的焦點，第一島鏈上的重要的國家似乎正在聯合起來，要對中國形成某種圍堵、威懾了，而菲律濱將成為這個「東亞小北約」的最後一塊拼圖。

「東亞小北約」和第一島鏈

第一島鏈原本是一個冷戰時期兩大陣營對抗而衍生出來的詞彙，如今再次成為人們熱議的焦點。似乎也標誌著亞太無差別的經濟繁榮和發展方式正在慢慢走向「終局」。這實在是有一點諷刺的意味，也可以說是風水輪流轉了。在上述國家、地區領導人換屆後，整個東亞的政治格局也發生了逆轉。美終於把第一島鏈國家又串聯了起來。美國試圖在把台海問題「國際化」的野心已經顯露無疑。一個串聯起第一島鏈國家，均和華盛頓簽訂了共同防禦、安保條約的「東亞小北約」已經在路上了。

在這當中，美菲軍事同盟對大國戰略規劃以及對台海問題有著至關重要的影響。本來東亞和東南亞國家在經濟利益方面，都是大大有求於中國市場。龐大的市場，專業、高素質的技術人員以及低廉的勞動力都是核心競爭力，但是在其實在民間輿論的不斷發酵下，美日韓以及台灣地區包括菲律濱都是輿論「敵對」的區域了。加上疫情三年的困頓，供應鏈正在逐步撤離中。政治、軍事方面似乎讓人嗅到了一絲重回冷戰的氣息。

在小馬可仕訪美後發布的「美菲聯合聲明」中也提到：維持台海和平的重要性，對全球安全繁榮是必不可少的要素。 4月初菲律濱就已經再次提供4個基地供美軍使用。美菲聯軍更是在4.11-4.28日舉行了史上最大規模的「肩並肩」軍事演習，演習的地點都選在呂宋北部（面對台海，緊靠巴士海峽）、巴拉望（直接面對南海仁愛礁）等地，演習的項目：海上安全防禦，兩棲奪島作戰，以及發射實彈用海馬斯多管火箭砲擊沉靶船等。

此外澳洲也派出了111人的特遣分隊，日本也派出了軍事觀察員參與演習。並且美菲兩國空軍已經公告稱，即將重啟停止20多年的「雷霆」空中聯合演訓。美海軍、空軍、陸戰隊將要大規模回歸部署位於菲律濱的9個基地。 「東亞小北約」的行程的確在快速部署中。

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菲律濱的戰略支點作用

美菲聯軍更是直接在距離台灣僅僅400公里的島嶼——巴丹群島演練。這裡是巴士海峽最重要的島嶼，在這裡軍演的目標——如何控制巴士海峽，包括反艦和反潛能力。

如果日後台海發生「特別軍事行動」，肯定是需要南海和北海艦隊一同支援、封鎖、策應。到台東部和南部完成包圍網。在東北部，美國可以通過日本封鎖「宮古海峽」。那麼在南邊就是通過菲律濱來封鎖「巴士海峽」了。這華盛頓方面打的堵住南海、北海艦隊的「如意算盤」。比如美軍在菲新安排的卡加延聖安娜海軍基地、伊莎貝拉空軍基地，就是直接衝著控制巴士海峽、就近影響台西南空域海域去的。五角大樓已經撥下上億美元用於修繕、擴建在菲美軍基地。可以這麼說，稍加時日，美軍就會在菲律濱恢復相對完整的陸海空基地群。日後在南海、台海附近兩軍的摩擦或者劍拔弩張的態勢肯定不會有絲毫減輕。菲律濱正在成為美軍在西太平洋最重要的戰略支點。是五角大樓補強「第一島鏈」南部，與日本基地南北呼應、協防的重要「棋子」。

菲律濱的後冷戰時代的慘痛發展經歷也屬於「命運在冷戰饋贈的禮物，早已暗中標好了價格」。所以小馬可仕一上台，眼見情況不對，就立刻轉向，走那一條熟悉的老路。菲律濱群島在大家相安無事的時候，是航線上最不重要的一個區域，但是一旦發生武裝對峙或者任何意義上的「特別軍事行動」，菲律濱群島就成為扼住南海航道和台海的「咽喉」。

美國與菲律濱制定新的「雙邊防禦指南」

在小費迪南德·馬可仕總統正式訪問華盛頓特區期間，美國和菲律濱也通過了新的雙邊防禦指導方針。

週三，馬可仕抵達美國國防部 (DOD) 總部五角大樓後，受到了隆重的禮遇。他會見了美國國防部長勞埃德奧斯汀，在那裡他們重申了他們對 1951 年「美菲共同防禦條約」的「鐵定聯盟」承諾。根據美國國防部的說法，奧斯汀和他的菲防部長卡利托·加爾維斯制定了雙邊防禦指導方針，將關鍵優先事項製度化，以深化陸地、海洋、空中、太空和網絡空間的合作和互操作性。五角大樓表示，該指導方針還使聯盟合作現代化，以支持美國和菲律濱對自由開放的印太地區的共同願景。

「該指導方針重申，在太平洋，包括南海任何地方，對他們的公共船隻、飛機或武裝部隊——包括他們的海岸警衛隊——進行的武裝襲擊將援引《公約》第四條和第五條規定的共同防禦承諾。 1951 年的美菲共同防禦條約」

以下目標是指南的基礎條款：

- 重申 1951 年共同防禦條約在應對當前和新出現的威脅方面的持續相關性；在聯盟框架內培養對 角色、使命和能力的共同理解，以應對新出現的地區和全球安全挑戰；

- 推動共享對話機制和工作組的努力統一，確保雙邊安全和防務合作的所有領域得到協調，以解決 主要安全問題；和

- 指導國防合作的優先領域，以應對美國和菲律濱共同關心的常規和非常規安全挑戰。

該指南還概述了實現這些目標的努力途徑，包括：

- 通過與菲律濱國防現代化的密切協調實現國防能力現代化，並優先採購來自美國的可互操作防禦 平台。 （阿本個人判斷，美國會大規模贈送菲律濱軍隊二手裝備，因為菲律濱買不起新的）

- 通過雙邊演習、海上安全意識以及加強防務合作協議下的合作深化互操作性

- 通過協調分析和桌面演練加強雙邊規劃和信息共享，加強信息安全

- 通過改善網絡防禦和網絡安全合作以及其他應對化學、生物和核相關攻擊的能力建設活動來應對 跨國和非常規威脅

- 為全球和地區和平與安全做出貢獻

事實上本次小馬可仕訪美，對他和菲律濱人來說可謂是收穫頗豐。對旅菲、在菲華人來說也不是什麼驚天動地的大事。下期我們會具體談談小馬訪美有哪些「經濟」或者是「產業升級」上的收穫。換句話說，人家大國神仙打架也不會直接殃及池魚。相反，華盛頓加大對菲律濱的投資、建設，也是有助於菲律濱走出發展低谷、改變現在落後的產業結構的。前不久，大家不是都在討論的關於逐步淘汰「POGO」線上博彩行業的解決方法嗎，尤其是沒有了POGO怎麼辦，我想小馬可仕已經用他的行動，做出了部分合理的解答。

我們在菲華人愛好和平，不喜歡戰爭。同時我們熱愛正義與文明，也希望菲律濱營商環境、經濟發展越來越好。產業逐步升級，沾滿罪惡的產業最終消失在歷史塵埃中。 （全文完）

願上帝保佑菲律濱群島。

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