給完糖又敲打！菲總統小馬確定5月1日再訪美，美國重申「暫不與菲簽署單邊貿易協定」

大家好，我是馬尼拉最不入流時評人Aufheben。阿本這裡可以負責任地說，在「中美菲」這對三角關係中，其實菲律濱人和北京方面都多多少少對形勢有一些誤判。有道是「三歲看老」，美國作為菲律濱前宗主國，是對菲律濱近代化、第二外語、甚至國族認同、政治經濟制度都影響最深遠的國家沒有之一。可以說是「看著菲律濱長大」。早在1901年美菲戰爭以來，美國就一直是這個國家從意識形態到情感上唯一的掌控者。我們今天就從美國近期給糖又敲打的「禦菲術」來聊聊在這段三角戀當中，馬尼拉和北京有著怎樣的「認知失調」。如果你喜歡我的文章，歡迎訂閱，給我點贊。

美國：暫不熱衷於與菲律濱單邊簽署貿易協定

由於最近頗佔版面的「中國駐菲大使黃先生言論風波」，就連中國外長、國務委員秦剛都火速前往馬尼拉，除了「南海行為準則」、「兩國外交部磋商」等等無關痛癢的話題之外，恐怕更多的政治內涵是——大使涉台言論事件降降溫。再加上總統辦公室宣布5月1日小馬可仕將赴美再次面聖，去年9月份，咱們寫過另一篇關於小馬面聖的文章，其中預言應驗了多少？到底分析給力不，由諸君評判。中外長秦剛會見菲外交部長，擺明了「來降溫」

舊文重讀：小馬紐約「面聖」，美菲七年之癢已過，重燃「激情」？聚焦未來5年菲外交戰略轉向（此文大部分預言應驗）

當這些新聞都充斥了版面。以至於大部分觀眾都會忽略最近在馬卡蒂舉行的「美-菲」貿易圓桌會議的消息。之前對華貿易問題的那位華裔美國貿易代表——戴琪（凱瑟琳 戴）也在圓桌會議上給菲律濱潑了點冷水。中美貿易問題聲名大噪的美國商務部貿易代表——凱瑟琳 戴

對馬尼拉和中國方面來說，菲律濱選擇擁抱美國基地，開放美國「類駐軍」，開啟史上最大規模演習，和日本、澳洲建立盟友關係都是小馬可仕政府特別明確的站隊。但是對華盛頓方面卻不是這樣，對於華盛頓而言，菲律濱的做這些選擇更多的不像是一種「選擇」因為本身地緣政治、親疏關係決定了你沒有任何說「不」甚至迴旋的餘地。有人會舉例老杜如何如何，我想說，老杜當年看起來很硬，但是第一由於美國戰略重心沒有這麼快移動到亞太，所以處於愛管不管的狀態；第二老杜可是在2021年臨到卸任前屁顛屁顛地和美國續簽了「訪問部隊協定」。所以很難說老杜親誰。菲律濱近期的選擇是骨子裡「DNA」決定的。而對於北京方面而言，菲律濱的選擇好像很難接受，也是有點「過於相信」這幾十年在菲、在菲華社的默默耕耘了。其實我說一個例子大家就能懂，你就去看看菲華二代三華語和英語水平哪個更好你也就知道在菲律濱民間，他們潛移默化的認知中，兩國孰輕孰重了。可以這麼說，對於菲律濱華人來說，故國是精神寄託，但是不會真的當成政治依靠。人的身體比嘴巴誠實得多。所以別人說菲律濱「有的選」你別信，有，但是不多；有人給你說北京方面在這裡影響很大，你也別信，有影響但是更流於表面……菲民間其實一直是「精神美國人」、一種「落難王子」的認知

所以當菲律濱總統府為了安撫北京情緒說不會容許美軍利用菲軍事基地「保衛台灣」這種說法出現的時候，你應該知道怎麼判斷——當然是一個字也不信。菲律濱變得比過去三十年更重要，無外乎地緣政治的因素。那麼「識時務者為俊傑」又有誰會和「時勢」過不去呢？所以菲律濱斷然不會保持中立。但是既然你這麼說了太上皇自然會想辦法敲打下你。於是乎就有了美國貿易代表戴琪4月19日在馬卡蒂圓桌會議上的講話。

「就更傳統的自由貿易協定而言，我們目前沒有與我們的貿易夥伴談判任何此類協議，因為我們認為傳統計劃不適合我們目前面臨的挑戰和機遇類型，」美國貿易代表凱瑟琳·戴週二在馬卡蒂市舉行的媒體圓桌會議上說。戴女士表示，美國目前沒有考慮與其貿易夥伴簽訂任何雙邊自由貿易協定。她指出，「傳統自由貿易協定」一直是供應鏈目前存在漏洞的原因。

菲律賓貿易和工業部 (DTI) 一直在推動菲律賓和美國之間的雙邊自由貿易協定，理由是其經濟利益。戴女士表示，美國更關注印太經濟繁榮框架 (IPEF)，而不是雙邊自由貿易協定。而貿工部長阿爾弗雷多·E·帕斯誇爾 (Alfredo E. Pascual) 週三表示，這不會阻止菲律濱繼續尋求與美國達成自由貿易協定。

同時，戴女士表示，菲律賓是否續簽美國普惠制 (GSP) 貿易計劃現在由美國國會決定，並補充說沒有預計的批准時間表。自2020年美國對菲律濱普惠製到期後也一直在推動重新授權其普惠制資格。 「普惠制計劃適用於我們的大多數發展中國家合作夥伴，菲律濱就是其中之一。你說美國政府支持，我只是想說明，重新授權普惠制的是美國國會。」我已經表示支持國會重新授權，但必須由美國國會採取行動，」戴女士說。

菲律濱駐美國大使 Jose Manuel D. Romualdez，比起自由貿易協定，菲律濱更有可能續簽普惠制，因為目前的美國國會目前對任何形式的自由貿易協定 (FTA) 都持冷淡態度。美元霸權備受動搖，但是對菲律濱的影響力近20年只會繼續上升

「我認為美國對那個（普惠制更新）持開放態度，這顯然需要國會採取行動......這就是為什麼我們經濟團隊的這次訪問，當然，希望即將到來的總統訪問將強調我們經濟關係的重要性與美國。這可能會更加強調普惠制，」Romualdez 先生上週在菲律賓駐華盛頓大使館接受采訪時說。此外，Romualdez 先生表示，菲將繼續推動與美國的雙邊自由貿易協定，儘管他稱之為「巨大挑戰」。

「有很多美國公司實際上想要這個，去年 9 月馬可仕總統在紐約會見他們時，他們告訴了馬可仕總統，」他說。 「但問題是，自由貿易協定將由美國國會批准，目前似乎對任何形式的自由貿易協定都沒有興趣。即使是美國政府的行政部門也不太樂觀地認為它能做到。這可能需要一些時間。」

我認為小馬這次去美國「面聖」，普惠制很可能會續簽，至於自由貿易協定，明擺著太上皇擺出一副「你看著辦」、「看你表現」的態度。菲律濱非常想要和美國恢復單邊自由貿易協定，那自然小馬可仕會在中美的天平上加一個更重的砝碼。未來的菲律濱只會更倒向美國陣營，而不僅僅是「點到為止」。那些大家想見到不想見到的時候可能都會有機率發生。

即將到來的小馬可仕訪問美國

美國總統拜登將於 5 月 1 日在白宮會見小馬可仕。白宮發言人周四表示，美國總統喬·拜登將於 5 月 1 日在白宮會見菲律賓總統小費迪南德·R·馬馬可仕，討論深化經濟合作和印太地區問題。白宮發言人卡琳讓-皮埃爾在一份聲明中說，兩位領導人還將討論進一步的經濟合作。小馬去年九月「面聖」，现在一年不到又要去「匯報工作」

「訪問期間，拜登總統將重申美國對保衛菲律賓的堅定承諾，兩國領導人將討論加強美菲長期同盟關係的努力，」聲明中說。菲律濱本月確定了另外四個美國可能進入的軍事基地，因為他們對中方日益增長的實力表示共同擔憂。中國駐菲大使上週指責菲律濱向美國提供擴大基地准入權，「火上澆油」地區緊張局勢。

這次訪問美國的前情提要是地區局勢變化有點超出預期。小馬可仕已經出色完成了太上皇的任務也需要去整個「驗收報告」順便再磨一磨「自由貿易協定」的議題。要知道菲律濱方面垂涎這個協議很久了。

其實對小馬站隊「不意外」、才是對菲律濱有一個清醒的認知，說明當事人沒有產生經濟幻覺或者認知失調。目前暫時不存在「另一個國家」能夠如此主導菲律濱朝野認知的狀況，任何菲律濱可以獨立自主，或者北京方面「影響力」足夠大的認知都多少有點「瘋人囈語」自己騙自己了。對於馬可仕和菲律濱而言，這種政治選擇並沒有什麼特別的，只是「任何菲律濱領導人在2023都會做出的選擇」罷了。對菲律濱而言，這樣的選擇第一無可厚非，第二順理成章吧（反正也沒別的選擇）。

關於自由貿易協定

其他貿易協議，根據駐美大使Romualdez 先生的說法，菲政府還在尋求與其他國家的其他自由貿易協定。 「就我個人而言，這就是我告訴我們的經濟團隊的，我認為我們應該更多地努力與其他國家建立自由貿易協定，這將使我們有機會增加對這些地區的出口，而不是僅僅著眼於美國，」他說。潛台詞就是，能談下來美國最好，其他可以作為備胎唄。這樣簡單直接的分析不知道大家是否喜歡。

菲律濱和日本於 2008 年簽署了自由貿易協定。菲律濱也是中國主導的區域全面經濟夥伴關係協定 (RCEP) 的成員。駐美大使Romualdez 先生表示，在全球最大的兩個經濟體之間的貿易緊張局勢中，該國必須平衡與美國和中國的關係。 「是我們必須努力解決的問題，因為我們希望與中國建立更大的貿易夥伴關係，因為他們是一個大市場。同時，他們的產品也為我們所接受。因此，這對我們來說確實是一個非常具有挑戰性的情況。」

最後他總結說，菲律濱可以通過確保其產品具有競爭力來擴大對美國的出口。 「如果我們能夠提供美國人喜歡的產品，例如流行的食品，那將是一個巨大的市場」。

美國對於菲律濱真的是「三歲看老」看著你長大就知道你要什麼，給你什麼糖你會笑，給你什麼敲打你會哭。對於菲律濱，對於小馬的選擇也沒什麼好「苛責」的，除了華盛頓，沒有其他人能給你這樣的「價碼」；關於北京方面的態度其實咱們也心知肚明——並不可能真的把你的小弟，只是試圖用金錢兌換你暫時的忠誠而已啦。更像是一種普信男的「包養」關係……

歷史會不斷押韻那些已知的故事，菲律濱對於中美的立場，只會越來越往天平的一方靠攏，現在的一切很可能是剛剛開始。

順勢而為，趨利避害。

願上帝保佑菲律濱群島。

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