淺談緬甸風電發展

再生能源發展現況與目標

緬甸的電力普及率在2020年約50%，是東南亞地區國家中最低的；其電力來源主要仰賴水力發電。根據2020年的統計數據，緬甸的水力發電在裝置容量以及發電佔比上皆超過50%，其次則是燃氣、燃煤等火力發電。

緬甸政府2016年初公布的能源總體規劃(Energy Master Plan 2015)，規劃至2035年的能源需求及發展。根據此規劃，政府預計在2030年將電力普及率提升到100%。裝置容量方面，2030年水力佔57%、燃煤30%、天然氣8%以及太陽光電及風力發電5%。根據文人政府時期在2015年設定的國家自定貢獻(NDC)，緬甸期能在2021年再生能源(非水力發電)發電佔比8%、2025年達12%，文人政府也規劃將此目標納入再生能源法草案中。

目前緬甸的再生能源法尚在草案階段並未通過，再生能源開發相關法規框架、規則及許可程序不明朗。目前並未有一體適用的再生能源費率，也沒有政府公告的購售電合約(PPA)模板，而是個別案場去商議，通常PPA年限是20-30年。外資可100%持有再生能源電廠，在股權交易上也沒有特別限制。

風電發展現況

亞洲開發銀行的評估認為緬甸全國的風資源潛能有4,032MW，潛力場址欽邦、若開邦、伊洛瓦底省、仰光省、撣邦、克耶邦、德林達依省、孟邦、克倫邦。至於離岸風電，南邊的安達曼海以及西南邊的孟加拉灣沿岸風速並不高，因此不被視為具開發潛能。

緬甸目前尚未有風力發電場，但有數個規劃中的陸域風場。

中國長江三峽集團(CTG)在2012年時，便與緬甸簽署MOU，進行風場可行性調查，並盤點出數個潛力場址。2016年，中國長江三峽集團與電力部簽署協議，預計在伊洛瓦底省的羌達(Chaung Tha)開發一個裝置容量30MW風力發電計畫，是緬甸第一張風力發電開發協議。但根據2020年的報導，並未進一步開發。。

泰國的Gunkul Engineering在2011年便與緬甸電力部簽訂MOU，計畫在東南部的孟邦（Mon）、克倫邦（Karen）、德林達依省（Tenasserim）開發1GW的風場，而後擬擴大到撣邦（Shan）、克耶邦（Kayah）。據Gunkul Engineering近2年的前期評估，這些地區的風資源潛能近2.9GW；尤其以孟邦最適合開發。Gunkul Engineering在2021年初表示，緬甸的投資計畫已獲得內部同意，期望在2024年能正式啟動計畫；然公司也指出，在緬甸進行案場開發仍有諸多挑戰尚待克服。

2022年12月13日，緬甸科技部、電力部與俄羅斯聯邦國家原子能公司(ROSATOM)召開會議表示，規劃與俄羅斯聯合開發六座陸域風力發電場，總裝置容量上看8,100MW。除了風力發電場之外，也有意與ROSATOM合作開發核電廠與水力發電廠。2023年6月，ROSATOM進一步與官方簽署MOU，進行數個風場、裝置容量總計372MW的可行性研究；此外，電力部也與ROSATOM旗下的NovaWind、緬甸公司Zeya & Associates簽署200MW風場興建合作協議。

2023年3月，緬甸電力部與數家公司共同簽署三個風場的協議，包含雲南機械設備進出口(YMEC)、香港的亞洲清潔能源投資集團(Asia Ecoenergy Development)，以及緬甸公司Primus Advanced Technologies。這三個風場分別是位於若開邦安鎮(Ann)的150MW計畫,，古亞鎮(Gwa)的100MW計畫，以及丹兌縣(Thandwe) 的110MW計畫，目標在2025年開始發電。這項開發是中國一帶一路(BRI)以及中緬經濟走廊(CMEC)協定下的計畫。

2021年2月1日，緬甸軍方發動政變，拘禁文人政府領導人，國際社會紛紛祭出各項制裁，對於國內再生能源的發展，無疑是一大打擊，也增添許多政治與法規風險變數。從發展軌跡來看，其再生能源發展仰賴外資，當前與緬甸軍政府外交關係友好的中國、俄羅斯佔據優勢，尤其中國是緬甸最大貿易夥伴。緬甸第一座陸域風電場，會在中國金援下，還是俄羅斯的協助下蓋起，有待觀察。