「俄烏戰爭」兩周年之國際情勢暨對於台灣的啟示

「俄烏戰爭」和平曙光難覓

   2024/2/24俄烏戰爭屆滿兩周年即將進入第三年，但由於戰況持續呈現僵局，且雙方尚未有停戰的理由。因此預期該衝突會持續進行中。俄烏戰爭在2024年的戰況以及未來發展依然是全球關注的焦點，對於地緣政治以及區域安全會產生深遠的影響。

根據全球安全智庫GlobSec在2024年初訪問專家對於俄烏戰爭未來的看法，其預測包括：戰爭有可能會持續至2025年，以及烏克蘭可能面臨全球盟友支援減少，或是持續獲得援助。

目前俄羅斯採取的戰略是「戰爭疲勞」，意謂著並不急得取得俄烏戰爭重大成果打持久戰。因此，西方各國開始逐漸出現烏克蘭疲勞症，並且對於烏克蘭取得俄烏勝利抱持悲觀的想法。根據歐洲智庫外交關係協會的調查，歐洲人對於烏克蘭最終會贏得俄烏戰爭的結果抱持悲觀態度，且多數歐洲人認為俄烏戰爭將以某種形式結束。2024年俄烏戰爭的情勢，對於西方世界而言，不能再容許出現誤判的情形。

盟友支持的力道將影響俄烏戰爭接下來的發展

    2024年美國將進行總統大選，並且是川普和拜登再次對決。由於美國已經支援烏克蘭超過千億美元的經費援助，因此即使拜登連任，美國在未來還是也可能會減少對於烏克蘭的援助。倘若2024年美國大選由川普獲勝，由於川普在競選過程中，提出「北約各成員國若不付錢就不協防」，引起歐洲各國的擔憂，甚至個人的政治主張可能會完全撤出對於烏克蘭的支持。綜觀而論，美國援助烏克蘭的力道在2024年呈現不確定性。

        以美國拜登政府而言，不太可能完全放棄對於烏克蘭的援助，但有可能面臨國會卡住援烏預算的情況，這將會大幅降低美國對烏克蘭援助的力道。倘若烏克蘭無法有效獲得美國的援助，再無尋求其他盟友增加援助之下，烏克蘭可能輸掉這場戰爭風險增加。

由於烏克蘭仰賴美國的援助，因此不論美國未來因為國家財政的關係，減少對於烏克蘭的援助，或是因為決策者的主張而完全撤出對於烏克蘭的援助，歐盟各成員國必須負擔更多的責任，包括經費以及武器的提供。美國智庫大西洋理事會建議歐洲需要以更全面策略援助歐洲，包括：提升歐盟成員國的國防生產、強化烏克蘭軍隊訓練以及重振烏克蘭經濟。

展望未來，由於全世界將可能面臨川普2.0時代的來臨，歐洲安全的保障存在擔憂的存疑。因此2024年慕尼黑安全會議，荷蘭總理Mark Rutte以及歐盟執委會主席馮德萊恩，都認為歐洲未來應該要加強歐洲防衛自主能力，因此歐盟執委會在2024年3月推出首份歐洲國防工業戰略強化國防生產。

「無人機」在俄烏戰爭大放異彩，若戰爭持續衝突也將影響到台灣

從戰爭投入的武器的角度，「無人機」對於烏克蘭反制俄羅斯扮演重要關鍵，並且烏克蘭政府宣布在2024年2月成立全球首支無人機部隊。由於烏克蘭使用「無人機」的經驗給予台灣重要的啟示，蔡英文政府宣布2024年將會加速製造軍用無人機數量，希望達到三千架以上。另外，美國、日本等其他全球諸多國家，也看中「無人機」投入戰爭的價值，因此預期會擴大無人機的生產。對於台灣無人機業者而言，全球無人機市場將會充滿更多發展的機會。

俄烏戰爭兩周年對於全球的影響。從歐洲的視角來看，芬蘭和瑞典紛紛放棄中立國加入北約，以及歐盟意識到歐洲安全不能過於仰賴美國，並於2024年3月推出國防工業戰略，強化歐盟各成員國的國防生產。若從台灣的角度而觀之，美國持續軍援烏克蘭可能會延遲交付台灣武器的進度。另外，若這場衝突持續進行，因為俄羅斯是天然氣大國，會對於全球能源供給產生危機，並從歐洲蔓延至亞洲。

從烏克蘭的經驗，給予台灣拓展國際能見度之啟示

烏克蘭是透過「文化外交」策略，抗衡俄羅斯對於烏克蘭的影響。從1919年就開始推動的文化外交，運用國家深厚的軟實力向外宣傳烏克蘭。近年來，台灣政府因應地緣政治的風險其外交策略是採取與民主陣營站在一起，以及因為新冠肺炎的關係，運用疫苗外交擴展國際能見度，以及讓全世界各國意識到台灣的重要性，瞬間台灣在國際舞台之間的知名度打開。

身處亞洲地緣政治中心台灣，除了仰賴國家的科技實力之外，或許可以學習烏克蘭長期推動的「文化外交」戰略，從台灣本身獨特的文化軟實力（如電影、布袋戲以及華語）結合外交活動，讓全世界更加認識台灣的處境以及歷史文化，如: 駐法國前大使呂慶龍用台灣的布袋戲行銷台灣。綜合上述，台灣政府除了持續維持主要同盟的關係之外，亦可透過強化「科技硬實力」以及「文化軟實力」，並採取長線外交戰略。如此一來，在地緣政治紛爭不斷的世界中，讓世界更看見台灣。