川普關稅政策：衝擊、影響與台灣的因應
如果你只有一分鐘：關稅是指國家針對進口商品徵收的稅款，用以保護國內的產業和產品。熱愛關稅的美國總統川普宣布對墨西哥（25%）、加拿大（25%）[延遲一個月實施]和中國（加徵10%）徵收高關稅。美國左派多數認為關稅將造成貿易戰傷害美國經濟，同時也推升國內通膨；但右派則反駁關稅在迫使其他國家重新談判貿易協定方面取得了一定成功，有助於保護美國的經濟利益。對台灣半導體的衝擊待觀察，但台廠已經有移轉生產線等應對措施，衝擊有限。
什麼是關稅？為何川普如此執著？
「字典裡面最美麗的字就是『關稅』」美國總統川普（Donald Trump）曾多次公開表達他對關稅的熱愛，並以此作為其「美國優先」經濟政策的核心手段。對川普總統而言，關稅不只是貿易手段，也是外交談判工具。
「關稅」（tariff）是國家對進口商品徵收的稅款，目的是在提高進口商品之價格，保護本國產業和產品。舉例而言，台灣為了保護國產車，在2002年加入世界貿易組織（World Trade Organization）之前，進口車關稅曾高達60%，加入之後降至30%，2010年後再下修至17.5%，並照車輛的排氣量課徵25到30%的貨物稅。
川普對關稅的執著源於他對美國貿易逆差的關切，以及對全球化導致美國製造業外流的不滿。川普上一任任期主張透過關稅政策，可以重振美國製造業，增加就業機會，並確保美國在全球經濟中的主導地位。而這一任，他則將關稅作為打擊毒品犯罪的工具。
為何加拿大、墨西哥和中國被點名？
川普政府點名加拿大、墨西哥和中國作為關稅開徵的對象，白宮指出由於製造吩坦尼（fentanyl）等毒品的化學原料來自中國，由於中國政府未能對此採取必要行動，遏止相關化學原料流向已知的犯罪集團，也未能打擊跨國犯罪組織的洗錢活動，因此被列為加徵關稅名單。
而對於墨西哥政府，川普指控墨國庇護販毒集團，使其能夠製造與運輸毒品到美國。而加拿大則是因為境內由墨西哥販毒集團運營的合成實驗室數量日益增加。對墨西哥開徵關稅，首當其衝的產業為汽車業（2024年墨西哥出口約2800萬輛汽車至美國，佔總出口量80.2%），對加拿大則是能源產業和運輸業。
然而，關稅也導致美國企業的生產成本上升，最終可能轉嫁給消費者，導致物價上漲。美國經濟研究智庫彼得森研究所（Peterson Institute for International Economics）評估，川普的關稅政策將使普通美國家庭每年支出增加超過 1,200美元。
左派罵爆、右派支持
在台灣，媒體的報導方向多著重在川普「關稅戰」對全球經濟和美國經濟帶來的負面影響，與美國左派媒體和智庫如CNN、布魯金斯研究院的角度相符。CNN開宗明義直言「川普推動貿易平衡，下令各機構調查新的互惠關稅計劃，這可能會增加美國的收入，但也可能引發全球貿易戰，並加劇美國通膨反彈的問題。」
布魯金斯研究院（The Brookings Institution）則表示，關稅戰對墨西哥、美國和加拿大將造成「三輸」局面：
對美國經濟的影響：
- 消費者成本上升：關稅可能導致進口商品價格上漲，增加美國消費者的生活成本。
- 供應鏈中斷：美國企業可能面臨供應鏈中斷，特別是那些依賴北美自由貿易協定（NAFTA）供應鏈的行業。
- 就業影響：關稅可能導致美國製造業和農業部門的就業機會減少。
對加拿大和墨西哥經濟的影響：
- 出口受挫：關稅將使加拿大和墨西哥的出口商品在美國市場上失去價格競爭力，影響其經濟增長。
- 經濟增長放緩：出口下降可能導致這兩個國家的經濟增長放緩，並影響就業。
潛在的貿易戰風險：加拿大和墨西哥可能對美國商品採取報復性關稅措施，進一步加劇三國之間的貿易緊張關係。
然而，美國右派對於川普關稅政策的觀點在台灣的媒體上較少討論。美國右派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）則認為，對於提高關稅的恐懼是過度反應，打擊不公平貿易，才能為美國出口商創造更公平的競爭環境。其論點立基於：
- 關稅成本分擔：匯率變動等因素，因此關稅成本通常由外國生產商承擔部分甚至大部分關稅成本，並非全部轉嫁給消費者。
- 美國生產成本降低：透過放寬管制、降低邊際稅率和增加能源供應，美國的生產成本將降低，而關稅則提高了海外生產的成本。有助美國製造商和提高就業率。
- 應對不公平貿易：其他國家長期以來在國際貿易中利用美國，川普的關稅政策旨在反擊這些不公平行為，為美國出口商創造更公平的競爭環境。
- 歷史背景：在美國的黃金時代，政府主要依靠關稅收入，當時並未出現經濟災難，反而實現了快速且持續的經濟增長。
- 針對特定國家：墨西哥與中國合作繞過關稅和非關稅壁壘，損害美國企業和工人利益。對墨西哥和中國徵收關稅可懲罰此類行為，為美國出口商提供更公平的競爭環境。
- 歐盟問題：許多歐洲國家使用增值稅等機制，對美國出口產品構成隱性關稅。
對台灣的影響
除了針對被指控助長毒品輸入美國的墨西哥、加拿大和中國，川普也揚言對進口半導體和藥品將課25%、甚至更高稅率的關稅，因此台灣半導體產業會受到的衝擊和因應也受到關注。BBC訪問國內外學者和業者，全方面的分析產學界的觀察，報導指出，新加坡國立大學學者艾力克斯·卡普里（Alex Capri）預計，川普可能不僅對台灣晶片徵收更高關稅，甚至可能對台積電向中國銷售的中階晶片實施技術禁售令，強力推動台積電將更多製造業轉移到美國。
台灣經濟研究院副研究員錢思敏認為，美國製造業回流是川普的目標，台灣公司需評估在高額關稅壓力下，選擇透過其他國家組裝規避稅率、轉移生產據點，或直接在美國設廠，以自動化、智慧化設備降低人力成本。
錢思敏也指出，2024年台灣直接出口到美國的晶片金額約為70億美元，佔台灣晶片出口的4.59%，雖然相對於2023年成長超過一倍，但占比並不高。總體而言，台廠可透過分散出貨據點和由客戶吸收關稅成本等策略，預計美國對晶片徵關稅對台廠及台灣經濟影響有限。
台灣半導體業者則表示，早已透過轉移生產線進行風險管理，對於川普的關稅政策，業界已有研究和防範措施。
整體而言，美國尚未公布對台關稅細節，實際衝擊有待觀察，但預期若課以高關稅，美國在地系統組裝廠將先受衝擊，對台灣半導體廠實際影響可能有限，甚至可依合約由進口半導體的美國買方負擔進口成本。
