美國跟世衛說再見 台灣陷入進退維谷的境地

2020/07/09閱讀時間約 3 分鐘
撰寫:荀文若
喧騰一時的美國與世界衛生組織(WHO)間之糾葛,在7月7日時透過美國國務院和聯合國(UN)對外宣布重大事項後暫時有個結果。川普(Donald Trump)政府已致函聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres),宣布美國正式退出WHO,並將於2021 年7 月6 日起生效。然而,台灣長期以來朝思暮想的目標就是加入WHO,如今美國高喊退出,台灣的下一步該怎麼做,又是卡在蔡英文政府面前的一道難題。
事實上,由於對WHO在處理新冠肺炎疫情上的不滿,以及為了掩飾自身防疫工作的疏漏、迄今還是全球確診與死亡人數最多的國家,以共和黨為首的美國政治人物,上至川普、下到參眾議員,莫不賣力批判WHO與中國大陸,好像美國國內的疫情與美國政府的漫不經心絲毫沒有關係。
今年5月,川普在其個人推特(Twitter)上發表推文致WHO秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)的信函,文中警告WHO,若在未來30天內未做出實質改革,美國將永久凍結金援WHO,並重新考慮美國的WHO會籍。
稍晚,川普又再度指控北京隱匿新冠肺炎疫情,同時批評北京施壓WHO誤導全球。他在5月底宣布美國將「終止」(terminating)與WHO的關係、並且將原先預定提供給WHO的資金轉而投入其他專案。
面對這些狀況,本想藉此次在疫情中的良好表現、以及捐贈歐美各國防疫物資的善心舉動,能夠重新敲開世界衛生大會(WHA)大門的台灣,卻顯得丈二金剛不知所措。台外交部當時表示,將透過各種管道了解美國行動的後續影響,並了解國際間的回應,以此擬定台灣的最佳策略。
然而,隨著時間過去月餘,當川普正式確定美國退出WHO於2021年7月6日生效後,台灣究竟該怎麼做,似乎仍是個無解的問題。對於民進黨政府來說,這的確有其困難之處,特別是美國雖未提供什麼實質的幫助,但總是對台灣加入相關國際組織有「喊喊話」、有影響一些「志同道合」的國家給予台灣支援,如今美國說退就退,那麼台灣過去這些年的努力難道就要付諸流水?志同道合的國家會不會樹倒猢猻散?
再則,美國曾稱要在WHO之外再設立一個國際性的衛生組織,假如一旦成真,台灣是否保證能夠加入,也存在著眾多變數。亦即,撇開台灣自身的意願不說,美國國內政局的詭譎,絕對會影響著美國對於WHO乃至於其他國際性組織的態度。
當川普宣稱美國要退出WHO後,民主黨候選人拜登(Joe Biden)立刻提出異議並在推特上表示,若當選總統,就會在上任的第一天重新加入WHO,且還要恢復美國在世界舞台上的領導地位。檢視美國總統大選近期的民調,拜登幾乎都領先川普10個百分點以上,假如拜登最終贏得美國大選,又實踐了重新加入WHO的諾言、甚至改善與中國大陸的關係,那台灣過於偏袒川普的選邊站就有可能給自身帶來更大的風險。
現在,川普稱美國退出WHO,台灣是否要給山姆大叔比一個讚?對台灣而言,自1971年退出聯合國後,一直以來總想再加入這些國際組織,不論官方或民間也都做了很多工作,但面對到如今美國的狀況,台灣究竟該怎樣?難道還是要押寶在充滿風險的川普?與川普政府沆瀣一氣聲討中共與現今的WHO?又或是趁此機會調整台灣整體的對外方針,這些都是民進黨政府必須思考、且絕對不能打迷糊仗的嚴肅課題。
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