6月17日,美國參謀長聯席會議主席米利(Mark Milley)與國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)連袂出席參議院撥款委員會(Appropriations Committee)的預算聽證會,並以一席預測武統的「鐵口直斷」,吸引了兩岸與西方媒體關注。
事件始於會上一段問答。曾在6月6日訪臺、宣佈美國援台75萬劑新冠疫苗的參議員昆斯(Chris Coons),於會中對米利與奧斯汀發起質詢,「中國武統台灣的可能性有多少」,米利表示「中國目前沒有動武的意願或動機,因此武統台灣的可能性,不論是短期或中期,看來都非常低」。
而針對中國何以沒有動武的意願與動機,米利的解釋是「中國還需進一步發展相關能力」,且這份能力不能只是「拿來開玩笑用」,眼下中國若想武統台灣,「還有很長一段路要走」,而中國亦對此「心知肚明」。
換言之,其不認為中國「不具野心」,而是根本沒有相關能力,如此主張亦反映在其參與5月眾院撥款委員會的發言中,彼時米利表示:雖說中國在5G、超音速武器、量子計算等領域投入巨資,但在軍事層次上,「中美並非同一量級的競爭者」。如此表態對照參院發言,可謂一脈相承。
層出不窮的武統警訊
但平心而論,這已非美國首度「預測武統」,也非台灣第一次高調引用。
早在2020年8月,美國中情局前副局長莫雷爾(Michael Morell)、前參聯會副主席溫尼菲爾德(James A. Winnefeld),便曾在美國海軍學院《議事錄》(Proceedings)期刊中,聯名刊登「武統劇本」,內容大抵如下:
中共將在美國總統大選後動手,於12月中煽動台海緊張,並以此在1月初啟動東海軍演,掩護大規模軍事調動。而在1月19日至21日美國總統交接的3天內,中共將趁機攻佔金門、澎湖、馬祖等台灣離島,同時指示在台特務破壞軍事裝置和關鍵設施,癱瘓所有網路和媒體。面對外界壓力,其也將以「戰狼外交」向各國施壓,例如威脅日本不得支持臺美等。
上述「劇本」雖說起承轉合環環相扣,也切合美國總統大選等時事,卻依舊不敵現實:武統並未如期發生,相關細節自也就無從驗證。然而這僅是美國眾多「劇本」之一,近期尚有2021年3月、由美國海軍戰院教授金萊爾(Lyle J. Goldstein)提出的「冬奧後四戰略」,以及美國前後任印太司令的「示警」。
前者指出,中共將在2022年北京冬奧後實施四套攻台戰略,第一套乃是對台灣近海發動飛彈攻勢,第二是利用共機繞台的常態化趁勢入侵,第三是進攻澎湖,第四則是發起閃電攻勢全面進攻;後者是戴維森(Phil Davidson)的「中國將在6年內併吞台灣」,以及阿奎利諾(John Aquilino)的「中國侵台威脅比想象中更近」。
各式美軍相關人士示警,以及台灣媒體的高調報導,雖說訴諸目的或有不同,例如前者往往對外裹挾「軍售方案」的推銷,對內暗含派系鬥爭的需要,後者則更多是要服務「美國挺台」的民粹氛圍。但上述種種,其實皆圍繞一共同核心打轉:兩岸關係的每況愈下。
武統的本質是政治
自1996年台海飛彈危機起,兩岸互動經歷了雲霄飛車俯衝後的緩升,雙邊交流在馬英九任內穩步成長,直到2014年「太陽花學運」強硬阻斷服貿,敲響了不祥喪鐘,加上蔡英文上臺,民粹政治加劇了態勢惡化:操作反中元素勝選後,民進黨政客彷佛吸毒成癮,鎮日依賴此般敘事遮掩治理危機,民眾更是沉迷其中不可自拔,以致「反中」被上升到各領域的「道德標準」層次,從學者、媒體人到政治精英,凡有與民進黨唱反調者,皆要被扣「中共同路人」紅帽,承受輿論千刀萬剮的凌遲,直至人格謀殺境地。
在此過程中,民進黨不僅幻惑民眾親手閹割台灣的多元輿論,亦逐步掏空了兩岸問題和平解決的互信基礎。川普(Donald Trump)執政末期,蔡英文高調配合其激怒中國,更讓兩岸關係一路暴跌,直逼臺海飛彈危機的緊張程度;然而憑藉玩弄「美國挺台」話語,台灣民眾大多無視風險的高漲,正如針對米利此次預測,不少臺媒皆以「美軍最高將領看扁解放軍」為題般,人們分明靠在起煙的火藥庫上,卻還忙著吹噓爆炸威力,彷佛威脅事不關己、遠在天邊。
倘若撇除美台各式劇本與宣傳,細究武統脈絡,這兩字看似全是軍事細節,實則仍以政治問題為核心。平心而論,美軍過去確在台海具有絕對優勢,彼時武統乃是中國的「地緣豪賭」;時至今日,有鑑於中國軍事科技的高速飛躍,即便中美軍事實力或未對等,但中國無疑早有攻台實力,美國若貿然出手干預,也是場成本不小的冒險。其雖長年宣稱「戰略模糊」,為出兵台海留下想象了空間,卻也以此為自己保留了棄台後路,眼下除非出現強烈且明確的轉向表態,否則在當今臺海局勢中,如此承諾便如數學常數般,是種恆穩的既定存在,既可說有存在意義,也可說其毫無意義。
如此境況下,美台武統劇本暗含的「軍事博弈」假設,已非真正關鍵,倒是那存乎一心的「局勢研判」,正漸有主宰局勢之態。對當今中共來說,由於中美軍事實力正迅速接近,眼下真正會激發其「不顧一切」、瞬間邁出武統步伐的,並非自己是否已在軍事上凌駕美國,亦或是否已與美國達成明確共識;而是在其認知與判斷中,台海局勢是否已惡化到「退無可退」的境地,以至其只能憑此選項孤注一擲。如此情況一旦發生,統一將是最高目的與道德,軍事細節充其量會影響的,僅是造成的附帶成本,以及行動的推進速度。
而美台今日之所以有營銷「武統劇本」的空間,乃是因其親手搭建了台海緊張的舞臺,並藉此招徠各方看客與掌聲,動員恐懼、炮製亢奮,好在各種千鈞一髮的特技表演中,賺取鈔票與名聲。然而正是這般玩火行為,開啟了特殊通道,於冥冥中召喚劇本來到現世,加速了台海和平的毀滅與傾覆。
美台與其不斷競猜武統時機與手段,表現得憂心忡忡,還不如瞬間沉靜,停下操弄反中與反華政策的雙手,收起挑釁的表情與聲調,緩和中美與兩岸的緊張,方是暫停武統步伐的務實解方。
原文發表於2021/6/22《多維新聞》: