伊朗眼中的俄乌冲突，既要阻挡北约，也请放过核协议

从2014年到2022年，两次俄乌冲突见证俄罗斯与伊朗的关系进展，却也为两国战略协作提出新挑战。

2014年克里米亚危机时，伊朗虽与俄罗斯关系亲近，却无法在克里米亚主权问题上声援莫斯科，毕竟伊朗也面临库尔德人、俾路支人等少数民族自治要求的内部压力；另一方面，伊朗须与俄罗斯共同缓冲西方的战略压迫，也有满足内部反美保守派情绪的政治需要。

最终，伊朗表态“反对外部势力干涉乌克兰”，并缺席联合国大会第68/262号决议、呼吁各国勿承认克里米亚归属公投的投票现场，在对俄关系与少数群体自决权间，取得了微妙平衡。

多年以来，俄伊关系在地缘政治、大国博弈催化下，稳定升温。首先，两国在叙利亚共享了类似的战略目标，俄罗斯扶植阿萨德政权，伊朗借此巩固“什叶新月”，为的都是建立国家的战略缓冲带，伊朗更有输出意识形态的考虑在其中；

军工领域，伊朗与俄罗斯的军火贸易稳定进行，包含S-300防空系统、各式战机与火炮；在外交博弈上，俄罗斯始终支持伊朗核协议（JCPOA）运作，双方互动更因2018年特朗普的单边退出直线上升；伊朗除在2021年与中国签订《中伊二十五年全面合作协议》外，也于2022年1月20日伊朗总统易卜拉欣·莱西访问莫斯科时，正式向俄方提交《俄伊二十年战略合作协议》草案。

然而此次俄乌冲突爆发，两国虽未因战事疏远，却在核协议谈判成为美国筹码后，被迫发生了立场分歧，伊朗内部甚至涌现反俄情绪。最终俄罗斯选择向后一步，以维系俄伊多年战略合作。

从国际结构来看，德黑兰与莫斯科确实背靠着背，但要步伐一致走得长远，仍须彼此体谅、经营互信，方能避免西方的见缝插针。

开战之初，有鉴于德黑兰与莫斯科的长期交好，伊朗确实展现了亲俄立场，成为少数以官方身分“理解”俄罗斯的国家。

2月24日俄军行动后数小时，伊朗总统府发出声明，表示总统莱西已与普京通话，双方达成共识，认定北约东扩“对不同地区的独立国家稳定和安全构成严重威胁”，莱西补充道，希望“正在发生的事”最终能“对国家与区域有利”。但尽管如此，相较于叙利亚总统阿萨德直接称赞“俄罗斯正在纠正历史”，伊朗的取态仍属谨慎，与2014年的平衡考虑一脉相承。

3月1日，伊朗最高领袖哈梅内伊发表长达1小时的电视讲话，定调俄乌冲突是“美国黑手党政权”一手挑起的危机，而乌克兰不幸被卷入其中，成为“西方列强政策”的受害者，伊朗不愿看到一国基础建设被毁、民众流离，故“支持停战”。

哈梅内伊同时总结，世界各国应从乌克兰危机汲取两大教训：第一，西方支持就是海市蜃楼，从阿富汗到乌克兰都是这个道理；第二，民众的支持才是关键，“如果乌克兰政府得到全民支持，局势就不会演变到今日地步。”

由上述领导人发言可见，尽管伊朗认为美国与北约的挑衅是冲突根源，却也不积极肯定战争作为解决方案，而是呼吁双方停火谈判。与之相较，伊朗半官方机构、民间舆论的表态，便在谈论国家利益上更为直来直往。

例如伊朗学者侯赛因·阿莱伊便表示，伊朗人很了解俄罗斯的“入侵”性格，毕竟过去200年间，沙皇从伊朗手中夺走了大高加索地区，苏联则在两伊战争中支持伊拉克。

“不幸地是，如今俄罗斯人还试图接管伊朗与美国的核协议谈判，阻止伊朗天然气进入欧洲 。”阿莱伊建议，此次冲突是伊朗奉行“不向东不向西”政策的契机，伊朗虽同中俄发展关系，却不能一面倒地依赖两国，也要努力跟西方建立平衡的经济往来。

然而国际事务学者阿米尔·阿里·阿博法特认为，此次冲突对伊朗有以下益处：第一，北约东扩的进程受到干扰，高加索的阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚短期内应都没有加入机会，伊朗北境边防暂无威胁；第二，被制裁的俄罗斯能更无所顾忌地与伊朗合作，不必再考虑过往美国设下的诸多禁令；第三，土耳其与以色列可能选择亲近华盛顿、疏远莫斯科，如此一来，伊朗的中东战略便有更大发挥空间。

伊朗国际事务与外交学者穆斯塔法·纳杰菲也表示，不论伊朗民众是否喜欢俄罗斯，都须思考以下两点：第一，西方制裁伊朗20年，乌克兰除了支持西方、见罪俄罗斯外，还能有其他意义？第二，俄罗斯发起战争是事实，但若乌克兰加入北约，高加索诸国便可能是下一波，北约止于乌克兰总比逼入伊朗北境好。纳杰菲总结，伊朗如今最好的战略，便是不支持战争，但也不谴责俄罗斯。

而在预测战争走向与战后国际秩序上，伊朗各界亦是讨论热烈。例如《市民报》（Hamshahri）总编辑阿布杜拉·甘吉便在文章中分析，细究普京战前3100字的激昂演讲，几大关键词出场频率如下：俄罗斯23次、美国10次、西方10次、乌克兰10次、北约10次、苏联9次、“谎言帝国”3次；而被当作出兵理由的顿巴斯地区，其实仅出现5次。

甘吉认为，普京出兵的真正目的，是以现代民族主义复兴前苏联荣光，并抹去俄罗斯过往30年的漫长屈辱，顿巴斯问题不过是遮掩此目标的烟雾弹，也不会是消除30年屈辱的“终点”。

不过甘吉也指出，普京会如此行动，是因其对美国怀抱巨大恐惧，并认为美国的力量真实存在，“这就与我们伊朗人对美国的看法相反，我们认为美国正在衰弱和没落。”

沙希德·贝赫什提大学的中国问题专家沙里亚提也认为，这场战争是俄罗斯重整欧洲安全结构的关键第一步，乌克兰不过是短期目标，俄罗斯要的是打碎后冷战秩序，并在新生的体系结构中扮演角色。

但沙里亚提指出，这场冲突不会改变国际秩序的两极结构，俄罗斯如今地位实与欧洲相当，属于“二等强国”，中美才是新国际政治的焦点，俄罗斯要的是保持大国地位，而非成为超级大国。

而在对中国造成的可能影响上，沙里亚提指出，俄乌战争带给中国复杂的情境挑战。乍看之下，西方的战略压力会被迫移往欧洲，中国获得了战略空间，也能藉冲突展现一定斡旋影响力，更能获得俄罗斯的战略依赖；但中国一向努力在西方与俄罗斯间取得平衡，更始终坚持不干涉内政、尊重主权、和平共处的外交政策，俄罗斯的特别军事行动，会让中国在大国的现实利益与安理会成员国的责任间，陷入某种两难。

类似问题上，伊朗国际事务专家阿里·比格代利则有不同看法。其先是提到，伊朗与西方不睦多年，又与俄罗斯往来密切，不谴责莫斯科是自然的立场展现，且俄乌冲突暴露了美国与西方的集体失败，情势走向对伊朗有利，“可以看到，中国也很聪明地‘支持’了普京的行动，因为俄罗斯若能在乌克兰战场胜利，将能促成中国未来在台海的胜利。”但至于怎么“促成”，其便没有多谈。

综合上述言论，可见伊朗官方应对冲突相当谨慎，既不愿站到俄罗斯对立面，却也未高调赞扬战争；而民间虽有帝国陈年旧怨的情绪反应，也认为乌克兰战争难言正义，却大抵同意此次冲突符合伊朗的国家利益，尤其是在抗阻北约进入高加索、屏蔽伊朗北境威胁的议题上。

然而3月上旬起发酵的伊朗核协议谈判，让舆论场风向起了变化。在此之前，伊朗民间或许仍是“国家利益”与“历史情仇”的两派博弈；核协议谈判生变后，舆论场的反俄言论刹那爆燃。

而一切根源，还须从美国制裁俄罗斯说起。

3月8日，拜登宣布禁止俄罗斯石油进口，英国随后跟进，表示将在2022年底前，逐步禁用俄罗斯石油及其相关产品。如此举动，看似是对俄罗斯的巨大冲击，其实反是替美国制造了新难题。

首先，就美俄2021年的贸易数据观之，美国每日平均进口19.9万桶俄罗斯原油，如此份额仅占俄罗斯原油出口的5%、美国进口市场的3%，故对俄施行石油禁运，其实既难打击俄罗斯经济，也不会让美国面临缺油危机。但此一举措会令国际油价“高歌猛进”，连带使得美国通胀率居高不下，最终引爆滔天民怨，摧毁拜登本就薄弱的执政光环，同时击溃民主党11月选情。

综观近期市场动向，受到俄乌冲突的烟硝扰动，油价本就徘徊在高位区间，敏感的市场迟未等来俄乌和谈成功的消息，美国又屡屡号召抵制俄罗斯石油，导致了价格的持续走高。

3月8日拜登宣布此一消息时，NYMEX WTI原油期货4月合约上涨了4.30美元/桶，涨幅3.6%，收于123.70美元/桶；ICE布伦特原油期货5月合约则上涨4.77美元/桶，涨幅3.9%，收于127.98美元/桶。

与此同时，美国通胀率已在2020年12月突破7%，又在今年3年来到7.9%，眼看8%门坎近在咫尺，拜登已无本钱置之不理，不论是创造利好消息，或是开辟能填补俄罗斯缺口的新油源，美国势必要有所行动。

此外，有鉴于欧洲各国对俄罗斯油气的高度依赖，眼下的对俄石油禁运，更多是英美一厢情愿的独角戏，难以形成大规模联合制裁，但若此时有日产百万桶规模以上的新供给方进入市场，欧洲便有可能响应美国的石油禁运号召，连手将俄罗斯打回休克疗法时代。故为维系大国威望、彻底击垮俄罗斯，美国也有必要寻觅新油源。

而综观如今态势，要满足上述战略需求，美国除了催促页岩油商“自立自强”外，便只剩两种选项：要求石油输出国组织（OPEC）增产，或是解禁伊朗与委内瑞拉原油。

然而，OPEC内部对于增产一事立场分歧，阿联酋虽曾有过积极表态，却终究没能同其他成员达成集体共识；沙特一开始便在配合增产上兴趣缺缺，如今还传出“拟用人民币计价部分石油交易”的风声，对白宫来说简直晴天霹雳。而英国首相约翰逊同样参与了对俄石油禁运，为此不惜于3月16日亲自飞往利雅得游说增产，但结果仍是“空手而归”。

眼看OPEC增产之路暂时不通，美国便转向委内瑞拉与伊朗。前者情境相对单纯，倘若美方解除制裁，展现一定诚意，委内瑞拉未必不愿配合，眼下美国已提出“以油换债”方案，委内瑞拉虽说立场亲俄，却也可能在国家利益考虑下同意；与之相比，解禁伊朗原油便复杂得多，既涉及美国重返核协议的谈判，也牵动了复杂的大国关系。

首先，伊朗谈判代表团强烈要求美国承诺，“未来不再轻易退出核协议”，但拜登也明确表示，其无法以法律约束未来总统遵守协议，如此意味特朗普时期的单边退出可能重演。

对伊朗来说，这无异是在同个地方跌倒两次，既让政府脸上无光，也可能因天降制裁打乱发展步调，冲天民怨更会影响政权稳定，因此伊朗此次格外小心，谈判因而反复延宕。

尽管如此，伊朗经济终究需要活水注入，美国如今也确在开辟油源上有求于伊朗。自2015年核协议签署到2018年特朗普退出前，伊朗每日约可生产380万桶石油；2018年后一度低至每日190万桶，如今约为略有恢复，约为每日240万桶。

如若美国重返核协议，市场估计伊朗能在4月至5月期间，每日额外增产50万桶，并在2022年底时每日额外增产130万桶，恢复2015年后每日生产350万桶以上的规模。

故早在2月上旬美国炒作俄罗斯即将“入侵”乌克兰时，市场便乐观预测核协议将迅速推进；2月下旬战事开打后，新版核协议即将出炉的消息传遍全球，伊朗石油记者Reza Zandi更于3月3日表示“已收到决定性消息，未来72小时内核协议将在维也纳签署”，当日油价因此震荡回落，布伦特5月合约收盘下跌2.47美元至110.46美元/桶，跌幅超过2%。

然对美国此番“解禁伊朗，抢救市场”伎俩，俄罗斯洞若观火。平心而论，莫斯科向来站在伊朗一方、支持核协议重启，但此次冲突事涉自己粮仓，俄罗斯实难在确保己身利益前，坐视美国得分。

故3月5日，俄罗斯外长拉夫罗夫要求美国出具书面保证，承诺西方的对俄制裁不会影响到俄伊双方的经济军事合作；3月7日，拉夫罗夫与伊朗外长阿卜杜拉希扬通话，强调重返核协议须保证所有签约国“在所有领域的无阻碍合作上有同等权利”。

自此之后，“72小时”的预言无疾而终，欧美纷纷指责俄罗斯干扰谈判，伊朗民间原本对俄罗斯的亲切情绪，也瞬间转为“谴责霸权”。

与此同时，以色列也不乐见核协议通过，其担忧无关油源，而是不愿伊朗因此解开枷锁，继续发展核科技。

在特拉维夫看来，德黑兰若无美国压制，终有一日会茁壮为中东的拥核强权，威胁己身存续，故其宁可美伊持续僵持，也不愿双方因协议通过而达成互利。

在此目标下，以色列主动挑起与伊朗的军事冲突，先是在3月9日空袭叙利亚，造成2名伊朗革命卫队军官死亡，导致伊朗于13日发射导弹袭击伊拉克埃尔比勒的美国领事馆；接着又在3月14日策动破坏伊朗地下核设施，但遭伊朗成功破获。以色列如此搅局，并非真要重挫伊朗军力，而是意在打乱美伊谈判氛围，并将华盛顿绑上反伊战车。

回顾伊朗内部分析，此前各界与学者皆判断，俄乌冲突有利核协议推进，或至少不会阻碍核协议进行。

然而俄罗斯与以色列先后出手干预，以色列总理班奈特更在俄乌冲突爆发之初，率先访问莫斯科会晤普京，又未跟进后续的对俄制裁，伊朗为此群情激愤，认为这是“俄以勾结”的大阴谋，要为两国私利牺牲伊朗民众的经济福祉。

例如立场保守的亲政府媒体《伊斯兰共和报》（Jomhouri-e Eslami），便在“72小时”预言无效后撰文批评：“为让核协议摆脱俄罗斯与犹太复国主义势力的挟持，眼下有几个可行方案，其中之一便是将俄罗斯逐出伊朗核协议。其实若非俄罗斯挟持谈判，我们本也无须讨论这个选项，但伊朗不能为了这个或那个，牺牲我们的国家利益。”

但当然伊朗内部不乏维稳声音，例如被认为是伊朗立场最保守的《世界报》（Kayhan）便撰文反击：“过去3年美国践踏核协议时，改革派的谴责在哪里？或是改革派是否有过反省，如果不是他们误信西方，国家怎会落入这般境地？”

同时也为俄罗斯辩护：“今日难道是俄罗斯制裁伊朗吗？或是俄罗斯单方退出核协议吗？”文章最后不忘加油打气“就算没有核协议，伊朗的石油出口仍在进行，我们的对外贸易额也持续成长。”

虽说《世界报》已经尽力，但伊朗汹涌的反俄情绪或许还是传入了莫斯科耳里，使其被迫开展秘密斡旋。

3月15日，伊朗外长阿卜杜拉希扬访问俄罗斯，并与俄方外长拉夫罗夫会晤。会晤结束后，拉夫罗夫公开表示，俄罗斯已收到美国书面保证，美国对俄制裁不会影响俄伊两国合作。阿卜杜拉希扬也“投桃报李”，表示俄罗斯未对伊核协议谈判制造障碍，如今球又回到美国之手。若无意外，美伊最终达成共识，或许核协议不日真能重启。

回顾伊朗此番舆论递嬗，俄伊关系确在意识形态、地缘政治上唇齿相依，否则伊朗官方不会在开战之初谴责西方，民间也不会认为俄罗斯是“替伊朗阻挡了北约东扩”、“为伊朗守护了高加索安宁”，甚至期待俄罗斯击碎旧有秩序。

但与此同时，伊朗神权政府并非叙利亚阿萨德，要仰赖俄罗斯一手扶持，尤其是在核协议谈判这般重大国家利益场域，其不可能完全服从莫斯科指示，毕竟经济持续凋敝下去，神权政府的统治正当性只能不断耗蚀。

而面对伊朗发出的不协调杂音，俄罗斯也并非充耳不闻，这才会有最终的俄伊外长会晤。但莫斯科此时的向后一小步，为的仍是在两国战略协作上更进一大步。

其愿放行核协议谈判，若非是与伊朗私下达成了某种增产数额、贸易对象限制，便是放眼长期合作机制：即便美国重返核协议，针对伊朗的经济制裁也不可能一夕全消，如此一来同受制裁的俄伊或可在“去美元化”之路上，与中国结伴同行；而石油收入既能活化伊朗经济，也能增加伊朗对俄罗斯军火的购买力，例如伊朗期盼已久却无力支付的S-400防空系统、Su-35战机等，终究是双边互利。

莫斯科并非对伊朗石油填补市场缺口毫无顾忌，不论是每日增产50万桶或130万桶。但其也深知俄乌战争引爆的复合式制裁，不会因一纸和平协议终结，烟硝退去后，舆论战、经济战、外交战仍会持续扑向莫斯科。

在此漫长征途下，伊朗与自己同为西方口中的“邪恶政权”，仍要在意识形态与地缘政治场域携手前行，故此时略为让步，为的是将来的风雨同舟。

原文發表於2022年4月3日觀察者網：

https://www.guancha.cn/sunjialing/2022_04_03_633111_s.shtml