中國與沙特的新時代互動,重點不會只有「石油人民幣」

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當地時間12月8日,中國國家主席習近平在利雅得王宮同沙特王儲兼首相穆罕默德(Mohammad bin Salman)舉行會談。

習近平指出,沙特是阿拉伯世界和伊斯蘭世界的重要一員,也是多極化世界的重要力量,是中國在中東地區的重要戰略夥伴。中國願助力沙特經濟多元化發展,落實共建「一帶一路」倡議和沙特「2030願景」對接,推動兩國各領域合作取得更多成果。中方願與沙方加強能源政策溝通協調,擴大原油貿易規模,加強勘探開發等合作。

穆罕默德則表示,期待與中方將沙中全面戰略夥伴關係提升至更高水平,並表示堅定支持一個中國原則,堅定支持中方維護自身主權、安全和領土完整,堅決反對任何外部勢力以人權等名義干涉中國內政。沙方願與中方擴大貿易與相互投資,歡迎更多中國企業參與沙特工業化進程,參加沙特重大基礎設施建設和能源項目合作,加強在汽車、科技、化工、礦業等領域合作。

會後兩國元首簽署關於氫能和鼓勵兩國直接投資的諒解備忘錄,並同意每兩年在兩國,輪流舉行一次元首會晤,並將中沙高級別聯合委員會牽頭人級別提升至總理級。據沙特通訊社報道,沙特與中企華為同樣簽署了諒解備忘錄,內容涉及雲計算、在沙特城市建設高科技建築群等。

早在習近平訪問前,西媒便頻頻報道,「中沙可能改以人民幣結算石油,衝擊美元地位」。然從此次兩國媒體披露文件與消息來看,美國的擔憂並未發生,中沙雖談及能源合作,卻並未釋出兩國將採「石油人民幣」(Petroyuan)的相關消息。但平心而論,去美元化與人民幣國際化的長期趨勢,不會因中沙此次談判而改變或逆反;新時代的中沙合作亮點,重點也絕不僅有石油人民幣。

能源與戰略對接並進

從此次兩國釋出消息來看,中國與沙特未來的產經合作趨勢有以下兩大重點。第一,能源仍是兩國合作主軸;第二,雙方將落實2013年「一帶一路」與2016年「2030願景」的對接,強化雙邊投資、基礎建設、專案項目、技術轉移等場域的相關合作。

首先是能源合作,沙特是中國最大原油供應國,中國亦是沙特最大貿易夥伴和原油客戶,以2021年數據為例,中國市場佔沙特原油出口總量的27%,這一趨勢應會持續發展;中國石化也是沙特阿美(Saudi Aramco)最大原油貿易夥伴和陸上鑽井承包商。但即便是能源場域,中沙近年合作也已不限原油貿易,而是開始朝混合項目推進。

以2016年正式投產的中阿合資延布煉廠為例,總投資額86億美元中,沙特阿美公司擁有62.5%的股權,中石化擁有37.5%的股權,中方也引入自身管理系統、生產體系、專家團隊。截至2021年底,延布煉廠已累計加工原油1.34億噸,生產汽油2,952萬噸、柴油7,995萬噸;裝置開工率、操作完好率等指標在所羅門績效評價中,也位於中東、歐洲和亞太三大地區第一群組。對中石化與沙特阿美來說,延布煉廠的合作於雙方開拓市場、建立合作規範皆有助益。

此次習近平亦在與沙特王儲穆罕默德的會晤中提及,中方願同沙方加強能源政策溝通協調、擴大原油貿易規模、加強勘探開發等合作。在長遠未來內,能源貿易與混合項目合作,都會是中沙互動的重要軸心。

另在發展戰略對接上,2016年沙特提出「2030願景」後,中沙便成立高級聯合委員會,推動「一帶一路」倡議與「2030年願景」進行戰略對接。例如2017年中沙簽署的21項合作備忘錄中,便不僅包括常規能源項目,更有太陽能、風能的基礎建設,以及沙特「智慧城市」的建設計劃。

於中沙兩國而言,國家戰略的對接符合雙方需要。對中國來說,沙特位處歐亞非三洲樞紐的戰略位置,又有龐大能源收入可調度,其政治精英也正推動國家經濟轉型計劃,所需要的新能源技術、工業城規劃、智慧城市建設項目等,皆可在「一帶一路」計劃下提供,對落實「一帶一路」在阿拉伯、乃至中東地區的進展極有助益;對沙特來說,為加快國家經濟多元發展,其也歡迎中國前來投資基礎建設、製造業、旅遊業等非石化產業,協助推動國家轉型,布局後石油時代的經濟軟著陸。

此次雙邊會晤中,習近平便強調,中方願同沙方深化產能和基礎設施建設合作,推進中沙吉贊產業集聚區和重大基礎設施項目建設,提升貿易、投資、金融合作水準,拓展電子商務、數位經濟、清潔能源、高技術、航太研發等領域合作;穆罕默德亦表示,沙方正在努力實現「2030願景」,願同中方繼續積極共建「一帶一路」,擴大貿易與相互投資,讓更多中國企業積極參與沙特工業化進程,參加沙特重大基礎設施建設和能源項目合作,加強在汽車、科技、化工、礦業等領域合作。

簡言之,新時代的中沙產經合作將以能源為主軸,國家戰略對接為途徑,向更多元的場域開拓。

大國博弈持續展演

而在政治場域,中沙靠近也體現了各種層次的大國博弈。

首先是外界盛傳的「以石油結算人民幣」,其雖未在此次中沙會談後落地,卻會是未來中國與沙特、乃至海合會國家合作的重點嘗試方向之一。12月9日習近平出席中國-海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會、GCC)峰會時,便表示中國將繼續從海合會國家擴大進口原油、液化天然氣,而中海雙方應充分使用上海石油天然氣交易中心的平台,展開油氣貿易人民幣結算。

不論此一倡議是否刻意針對美國、需要多久才能真正落地,其落實必然影響美元地位,且會深化海合會國家的疏美傾向,並讓中國的國家影響力進一步提升,包括在沙特、海灣地區,以及國際能源市場。

第二是國家軟實力的競逐。西方長年以新疆議題狙擊中國,用意之一便是影響中國與伊斯蘭世界的往來。但從結果來看,此一敘事儘管能在民間輿論場產生漣漪,卻無法全然主導政治精英的決策;另一方面中國持續輸出自己的文化工程,希望建構有別於西方形塑的中國印象,亦在無形之中抵銷了西方的部分砲火。

此次中沙會晤上,習近平特別提起,有100多名沙特中文學習者用中文向其致信,表達對中文的熱愛,中方願同沙方一道,推動兩國中文教育合作取得更多成果;穆罕默德亦表示,希望中方繼續支持沙方增強中文教育能力。12月9日的中海峰會上,習近平更稱中國將同300所海合會國家大中小學合作開展中文教育,同海合會國家合作設立300個中文智慧教室,提供3000個「漢語橋」夏(冬)令營名額,建立中文學習測試中心和網絡中文課堂。中文教育的落地,即是中阿翻譯人才庫的擴充,同時意味文化交流障礙的下降,以及耕耘國家形象的籌碼增加。

第三是政治板塊的變化位移。此次中沙約定,每兩年輪流在兩國舉行一次元首會晤,揭示了雙邊關係的更上層樓:對沙特而言,其有意成為中國面向阿拉伯世界的最重要合作夥伴;對中國來說,其希望藉由強化與沙特的戰略協作,取得海合會六國的整體信任,並暢通與整體阿拉伯世界的合作溝通。

而由聚焦歐亞秩序的視野出發,沙特始終有意加入上海合作組織(簡稱上合組織),此次穆罕默德亦向習近平表示,感謝中方支援沙特成為上合組織對話夥伴。如今上合正在淡化原有的反恐色彩,朝著中俄主導的歐亞大陸區域組織轉型,沙特若能加入,便象徵海合會、阿拉伯世界與歐亞心臟的鍵結,對於「東升西降」的時代趨勢而言,無疑會是一大新註腳。

整體來說,以人民幣結算油氣確是未來的可能亮點,但新時代的中沙關係,遠不僅於此。

原文發表網址:

2022.12.11

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