習近平訪沙改變中東，「三環」峰會暗藏玄機

十二月七日，中國國家主席習近平乘專機抵達利雅得，開始對沙特阿拉伯進行國事訪問，並在後續幾日出席了首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會（簡稱「海合會」）峰會，以及首屆中國—阿拉伯國家峰會。

此次訪問受到西方媒體廣泛關注。早在習近平出訪前，各方便頻繁預測中沙「石油人民幣」會否問世；行程進行間，諸如「中美代理戰場在中東」、「中國介入中東」等敘事更是層出不窮，彷彿中國即將發起軍事行動、入侵中東。西方媒體的種種誇張表述更多是出乎「中國威脅論」的敘事慣性，而非貼合實情的客觀分析。然除去西方媒體的誇大渲染，縱向比較中國此次訪問，其確實具有承先啟後的時代意義。第一，這是二零一六年中國「一帶一路」與沙特「二零三零願景」對接以來，習近平首次出訪沙特；第二，這是二零二一年卡塔爾外交危機落幕後，中國領導人首度與海合會六國共會；第三，這是中國首度舉行面向阿拉伯世界的多國峰會。

而在美國撤出中東時代背景下，該區正在經歷多極化的時代變局，不僅伊朗、土耳其、俄羅斯開始填補區域的軍事真空，中國亦強化了與海合會國家、阿拉伯世界的經貿往來。故與其說中沙、中海、中阿的「三環」峰會象徵「中美新冷戰」的中東號角，不如說是阿拉伯國家在謀求發展、尋求戰略自主的視野下，選擇深化對華關係的時代註腳。

首先是中沙關係，伴隨雙方的能源貿易穩居高位、「一帶一路」與「二零三零願景」對接，兩國關係迎來歷史新高峰。此次峰會後，兩國不僅簽署近五百億美元投資案，更約定每兩年輪流在兩國舉行一次元首會晤。

由數據來看，沙特是中國最大原油供應國，中國同樣是沙特最大貿易夥伴和原油客戶。以二零二一年數據為例，中國市場佔沙特原油出口總量的百分之二十七，是該國最大原油買家，儘管二零二二年俄烏戰爭爆發後，俄羅斯一度取代沙特、成為中國最大原油供應國，卻仍不敵沙特強勁實力，沙特於今年八月再度回升為中國最大原油進口來源。

而中沙合資的煉化項目亦正成為合作趨勢。二零一六年，中沙合資的延布煉廠正式投產，由沙特阿美與中國石化共同持股經營，截至二零二一年底，延布煉廠已累計加工原油超過一億噸；二零一九年中沙簽署總投資超過一百億美元的遼寧煉化合作項目，同樣是規劃由兩國共同持股經營，此項目雖一度在疫情衝擊下停滯，卻又在二零二二年迎來復甦曙光；此次習近平在與沙國王儲穆罕默德（Mohammad bin Salman）會晤上，提及福建古雷乙烯項目，同樣是由中沙合資開發與運營。

而在「一帶一路」與「二零三零願景」對接後，中沙兩國更加積極探詢非能源場域的合作機會。例如二零一六年簽約的中國—沙特（吉贊）產業園、二零一七年簽署的中沙鈾釷資源合作諒解備忘錄、二十一項合作備忘錄，中國不僅開始向沙特推銷第四代核電，也參與沙特「智慧城市」的建設計劃。

在可見未來內，中沙的能源合作、發展戰略對接，都將不斷推進。對沙特來說，中國的能源採購、基建項目有助推動國家產業轉型，協助布局後石油時代的經濟軟著陸；對中國來說，維繫中沙關係有助鞏固自身能源安全，更能藉此取得海合會國家的整體信任，提升中海合作規模。

細究中海關係的合作基礎，能源貿易亦是核心。在已探明的世界石油儲量中，沙特、阿聯酋、科威特位列全球十大石油生產國，卡塔爾則是世界第四大天然氣生產國。伴隨中國發展步伐增快，對能源的需求日益上升，中國與海合會的雙邊貿易也在近二十年內顯著增長。

二零零零年，中海貿易額尚不足一百億美元，卡塔爾危機爆發前的二零一六年，中海貿易額已突破一千億美元，絕大部分來自能源場域。從某種程度上來說，中海關係可謂是中沙關係的複製與放大：中國需要鞏固能源安全，海合會國家則需要可靠客戶，以及推動國家產業轉型的資金與項目。

此次中海峰會上，習近平提及未來三年到五年的中海關係建設方向，第一項便是構建能源立體合作新格局，包括從海合會國家進口原油，擴大進口液化天然氣，加強油氣上游開發、工程服務、儲運煉化合作等，同時倡議充分利用上海石油天然氣交易中心平台，開展油氣貿易人民幣結算。

投資亦是中海互動的重要環節。以阿聯酋為例，中國資金積極進入阿聯酋的房地產與建築業，整體佔比高達中國在阿聯酋總投資的百分之四十六，許多中國企業更在阿聯酋的傑貝阿里自由區（JAFZA）成立總部，為整個半島的項目提供服務。此次中海峰會上，習近平亦強調推動雙方的投資合作，中國將同海方成立共同投資聯合會，支持雙方主權財富基金以多種方式開展合作，建立雙邊投資和經濟合作工作機制，開展本幣互換、數字貨幣合作。

而要進一步完善中海合作格局，自貿協定是各方皆有意願的制度性安排。二零零四年，中海自貿協定談判啟動，雖在二零一六年一度接近完成邊緣，卻因二零一七年卡塔爾外交危機爆發，海合會分崩離析、無法統一決策而被迫中止。如今海合會衝突落幕，中海合作也持續深化，自貿協定談判已然重啟，雖說距離實際落地仍會有一段時間，中海關係仍將穩定向前。

而在此次中阿峰會上，中方提出了支持發展、糧食安全、衛生健康、綠色創新、能源安全、文明對話、青年成才、安全穩定等「八大共同行動」，不難看出是聚焦在民生、軟實力等相關議題上。此外，習近平特別提到巴勒斯坦問題，表示巴勒斯坦人民遭遇的歷史不公不能無限期延續，國際社會應該堅定「兩國方案」信念，堅守「土地換和平」原則，促進巴勒斯坦問題早日解決。中方也將繼續向巴方提供人道主義援助，支持巴方實施民生建設項目。

而之所以在論及中阿關係時聚焦民生問題，反映了中國與阿拉伯世界的可耕耘空間。除卻海合會六國，阿拉伯世界的工業化程度普遍低落，距離中國的產業鏈更是遙遠，中國與其餘阿拉伯國家的政經互動普遍未及中海關係。

然而面向阿拉伯世界推進「一帶一路」，是中國的長遠目標；在巴勒斯坦、敘利亞內戰等議題上發聲，亦能展現中國參與國際事務的意願；對經歷「阿拉伯之春」震盪的各國來說，發展是其眼下珍視的普世價值。因此中國不會放棄與阿拉伯世界的合作機會。此次「三環」峰會亦可看出，新時代中阿互動模式將以中沙關係為核心，中海關係為平台，向阿拉伯世界輻射中國式現代化道路，提供發展新選擇。

亞洲週刊（2022年51期）