巴丹島：主權不屬於菲律賓

巴丹島：主權不屬於菲律賓

國際法上合法的領土移轉，僅得以條約的形式為之。

1895年日本領有台灣後立即與西班牙王國簽署劃界條約〈有關日西兩國西太平洋版圖國境宣言〉，言明兩國國境應為「以通過巴士海峽得以航行海面中央之緯度平行線，為日本國與西班牙國西太平洋之版圖國境線。」

根據1898年美西〈巴黎和約〉，雖然美國主張菲律賓北界應遠推至包括巴丹島的北緯21.5度，但西班牙根據日西宣言表示：我無法割讓不是我的東西給你。於是，1895年宣言中「巴士海峽得以航行海面中央之緯度平行線」的模糊表述得以在〈巴黎和約〉中被確立為「北緯20度」的條約文字。

美國隨後在1900年11月7日與西班牙簽署確立模糊邊界的〈美西割讓菲律賓偏遠島嶼條約〉。其中特別指名Cagayan Sulú群島與Sibutú島是「包含於前述所割讓之菲律賓群島之內做為其整體的一部分」。

基於「列舉排除」原則，Cagayan Sulú群島位於北緯6度，Sibutú島位於北緯4度50分。兩島與北緯20度25分的巴丹島差太遠，顯然無關。但美國已先在1900年1月10日派砲艦普林斯頓號（USS Princeton, PG-13）佔領巴丹島建立軍事統治，置於美國的管轄權下。

美國對（及日後菲律賓）對於巴丹島的統治，顯然未獲得1895年、1898年與1900年日、西、美三項條約之授權。故1946年7月4日菲律賓獨立時，美國在〈馬尼拉條約〉第七條僅要求菲國承受1898年與1900年的條約義務：「菲律賓共和國同意承受所有美國在1898年12月10日美國與西班牙於巴黎簽署之和約（其中菲律賓島嶼被割讓給美國）以及1900年11月7日美國與西班牙於華盛頓簽署之條約之義務。」

根據以上四項條約文件，菲律賓對巴丹島並無主權，連帶的其「專屬經濟海域」權利將大幅退縮。

無論巴丹島是否屬於台灣，台北方面已無需在北緯20度的護漁「暫定執法線」中「禮讓」（陳荔彤教授語）一塊區域而不執法。從而也無廢除「暫定執法線」與否的議題。

至於巴丹島主權誰屬？是美日台三者間的問題，與菲律賓或中國無關。

台北，放心護漁去吧！

姊妹文章：
放心護漁 巴丹島主權不屬於菲律賓
Batan: islands in question

參考資料：1895.08.07〈有關日西兩國西太平洋版圖國境宣言〉1898.12.10 美西〈巴黎和約〉第三條1900.11.07〈美西割讓菲律賓偏遠島嶼條約〉菲律賓出生證明：1946.07.04〈馬尼拉條約〉