香格里拉：美國主導，中國缺席，加國覷子

香格里拉：美國主導，中國缺席，加國覷子

【Comment】

中國與越南國防部長缺席香格里拉會議，但美國國防部長會後隨即訪問越南。說在今年稍後才訪問中國，十八大之前還是之後？這是什麼意思？

中國國防部長去年才首次參加會議，今年就缺席。學者說，是為十八大做準備。梁光烈同時卻參加東盟國防部長會議、與菲律賓的對話等，看起來是承襲「美國乃南海局外人」的立場，並與美國的「我們是太平洋國家」的針鋒相對。十八大前政治情勢仍舊詭譎，梁光烈只能做「安全的」決策。這國內是也的決策卻奉送美國一個唱獨角戲的機會，一如1950年蘇聯退出安理會讓美國主導聯合國出兵韓戰。對國內政治而言，這是梁光烈以及其老闆不得不然的安全決策。此時加拿大將在新加坡設立後勤基地（military staging post）——一種「必要時的軍事基地」——新加坡也正在考慮中。這又是除了日本自衛隊將使用菲律賓基地外，另一線發展中的故事。

新加坡考慮加拿大設後勤基地要求◎BBC（2012.06.03）
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2012/06/120603_singapore_canada.shtml

新加坡外交部表示，正在考慮加拿大提出的在該國設立人道救援後勤基地的要求。新加坡外交部發言人說，根據加拿大官方的說法，這一後勤基地未來將為加拿大在亞太地區開展的人道救援以及救災工作提供支持。不過加拿大國防部長麥凱則在接受加拿大媒體採訪時透露，在新加坡建立後勤基地是加拿大配合美國戰略中心向亞太地區轉移的努力的一部分。正在新加坡參加香格里拉對話的麥凱還表示，加拿大希望在新加坡設立的後勤基地能與加拿大在科威特以及牙買加的基地一樣。分析人士指出，加拿大在科威特和牙買加的補給基地是加拿大軍隊在有關地區的落腳點。美國國防部長帕內塔星期六在被稱為香格里拉對話的亞洲安全會議上透露，美軍將逐漸把海軍主力轉移至太平洋地區。帕內塔還透露，美國還計劃增加在太平洋舉行的軍事演習數量，並讓美軍軍艦停靠亞太地區的更多港口，包括印度洋的港口。美國加強在亞太軍事存在的做法令中國嚴重不滿，不過美國多次強調有關戰略轉變並非針對中國。

英文：Canada seeks Singapore hub to support U.S. military Asia 'pivot' toward China

美防長：美將把海軍主力轉至亞太◎BBC（2012.06.02）
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2012/06/120602_us_asia_security_singapore.shtml

美國國防部長帕內塔在新加坡舉行的「香格里拉論壇」上說，到2020年，美國將把海軍艦隊的主力轉至太平洋地區。帕內塔表示，美軍將在太平洋部署更多艦隻，並擴展在亞太的軍事伙伴網絡，穩步增強美軍在亞太區的軍事角色。他說，到2020年，美國海軍將重新分配在太平洋與大西洋部署的艦隻比例，把以前的五比五，改為六比四。帕內塔說，部署到太平洋的艦隻將包括六艘航空母艦，以及大部分巡洋艦、驅逐艦、瀕海作戰艦和潛艇。

美國海軍目前有285艘艦隻，約半數部署在太平洋。儘管由於軍費開支的壓力，美國海軍艦隻總數在未來幾年將有所下降，但美國五角大樓官員說，美國海軍在太平洋部署的軍艦數量卻將出現增長。帕內塔還表示，美國還計劃增加在太平洋舉行的軍事演習數量，並讓美軍軍艦停靠亞太地區的更多港口，包括印度洋的港口。帕內塔正在新加坡參加香格里拉論壇。這個論壇是由英國智庫國際戰略研究所發起，在新加坡政府支持下於2002年開始舉辦，因首次會議在新加坡香格里拉飯店舉行而得名。但是今年，中國和越南兩國國防部長都缺席。

帕內塔解釋美國為何將重心轉移亞太◎BBC（2012.06.02）
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2012/06/120601_us_asia_pacific.shtml

美國國防部長帕內塔星期六（2日）將在新加坡舉行的「香格里拉論壇」上詳細解釋美國重新投入亞太地區的新戰略。"香格里拉論壇"是亞太地區年度安全峰會。這個論壇是由英國智庫國際戰略研究所發起，在新加坡政府支持下於2002年開始舉辦，因首次會議在新加坡香格里拉飯店舉行而得名。但是今年，中國和越南兩國國防部長都缺席。今年1月份，奧巴馬政府宣佈說，美國國防戰略將重新轉向亞太地區。

這個轉變引起中國的警覺，但是得到美國在亞太的盟國歡迎。

帕內塔除了在新加坡參加「香格里拉論壇」外，還將訪問越南和印度。

在出發前往亞洲之前，帕內塔在美國海軍學院的一次畢業典禮講話中強調了加強美國在亞洲海軍實力的重要性。

他說，美國的未來依靠能否確保在西太平洋與印度洋的安全。

他說，美國應當增進同日本、韓國、澳大利亞、菲律賓的合作，並和東南亞國家建立「牢固的合作伙伴關係」。

帕內塔還說，美國應當「加強同中國的軍事合作關係」，共同承擔安全責任，維護亞太地區及全球的和平。

帕內塔說，今年晚些時候他將訪問中國。

分析：梁光烈為何缺席對話會？◎BBC（2012.06.01）
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2012/06/120601_indonesia2_byjiangyue.shtml

第11屆香格里拉對話會（也稱亞洲安全會議）在新加坡拉開帷幕，多國國防部長包括美國防長都率團出席，但去年首次出席對話 會的中國防長梁光烈，這次卻缺席了。在南海主權爭端升溫、朝鮮半島局勢緊張，大家都在關注中國如何作出進一步解釋化解危機，中國防長卻缺席了，箇中原因耐人尋味。中國國防部發言人楊宇軍在星期四（5月31日）的記者會上表示，中國人民解放軍軍事科學院副院長任海泉中將出席會議，並解釋「這是根據工作需要作出的正常安排」。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院李明江表示中國防長缺席，並不意味著中國對對話會的重視不足，他相信是這次是基於中國國內的政治氣氛等因素例如薄熙來的事件、以及為即將舉行的第十八次代表大會做準備而導致他無法抽身出席。國際戰略研究所研究主任亞當·瓦爾德指出，中國過去在對話會的態度上表現積極，去年也首次派出防長出席，這都意味著中國已經開始認識到參與多邊會談的重要性。因此他相信這次梁光烈缺席，是基於「國內原因」，而他也認為中國必會重返下一屆的對話會。讓人吊詭的是，儘管「中國國內因素」急迫，梁光烈卻在幾天前親自赴柬埔寨訪問四天，出席東盟防長會議，參加中國與東盟國防部長會晤。他也在周一（5月28日）會見了菲律賓國防部長加斯明，並要求菲律賓尊重中國主權，不要再採取使事態更趨複雜化的舉動。此外，他還會見了新加坡國防部長黃永宏，希望新加坡在涉及中國重大利益問題上給予支持。香格里拉對話會和東盟防長會議才相隔幾天，而中國卻因為一些「工作需要」無法安排防長出席這項重大的場合，讓美國主導話語權，令梁光烈的缺席蒙上了神秘色彩，不免讓人猜測中國或許在試圖避開直接與美國針鋒相對的局面，而選擇在沒有美國出席的會議上，直接與區域國家接觸。李明江早前告訴BBC中文網，雖然中國可能要保持低調，但由於美國的聲音將會很突出，區域其他國家也有可能被美國的立場主導，因此中國將失去一個很好的機會去平衡美國的觀點。不過國際戰略研究所的亞洲研究部執行主任赫胥黎強調，美國向來都會派出高層出席對話會，中國防長缺席的情況是暫時性的，而對話會也不會由任何一方主導。除了中國，赫胥黎也透露，越南和日本的防長也都沒有出席今次的會議，而越南副國防部長也拒絕在會議上發言。在中國和越南都保持低調的情況下，南海主權爭端的討論究竟會得到多少實質成果，相當讓人懷疑。