F-16 C/Ds：沒說要買的，當然不會賣

【Abstract】

A report from BBC on September 22 thus wrote: MYJ administration did not request the US sales of F-16 C/Ds.  The responsibility of no sale decision rested on MYJ's side, not the US side.  Is it true?

Anyone who realizes the complexity of the US arms sales would certainly agree with the conclusion: no request, no offer. 

According to VOA's report, the process of the US arms sales started at the end of the previous year and was decided by many US agencies including the White House around April.  That means the three parties associated with the US arms sales to Taiwan -- Taiwan, the US and China -- had already learned about the decision long before it was announced to the public. 

We may predict that Beijing's anger is nothing more than a gesture.  And DPP agitators should be careful about the backfire by its own comments.  Because the US arms sales favors MYJ, we may regard Tsai Ying-wen's historical visit to the Pentagon a counterweight in the balance.    revised at 2230

BBC一篇9月22日的報導〈專家稱對台軍售不會衝擊中美關係〉，提出一個重要的事實：「很多媒體忽視了一個重要的事實，那就是馬英九政府根本沒有向美國提交採購F16C/D的問價書和正式申請，所以不向台灣出售F16C/D戰鬥機的根本原因不在美國，而在台灣。」

買方沒說要買的，賣方當然不會賣。

為何如此說呢？

軍售是個複雜的過程，不是買三斤青菜、一斤豬肉。因此需要複雜的意見彙集過程。VOA在9月21日的一篇〈美專家：先進雷達為台灣提供重要空防〉有詳盡的報導。報導說，例行的軍售過程總共有四個階段（我一個字一個字打出）：

1.  會前準備：

台灣不同軍種提出需求，由台灣國防部決定對美國提出5至15個正是採購武器項目。採購單包括硬體、技術援助專業軍事教育課程，一般在年底時提出。

2.  在台灣舉行之工作階層會談：

在下一年開始時，由美國在台協會組織幾個主要由五角大廈人員所組成的小型團隊赴台蒐集資料，與台灣軍方討論武器需情之細節。訪問後美國國防部國際安全事務助理部長決定五角大廈之立場。國務院與白宮國家安全委員會另外決定各自關於台灣武器需求之立場。不同機關依其自身不同優先順序進行考慮。考慮因素包括：‧對區域穩定之影響（包括中國對台威脅與台灣問題和平解決之前景評估）‧台海軍事平衡‧美中關係‧美國技術轉移政策‧武器的攻擊與防禦性能‧武器總價值「桶子」（依據中美簽屬之八一七公報，美國售台武器總價值逐年降低，這個年度總額限制被稱為「桶子」Bucket）

3.  美國政府各部門不同意見之解決：

每年3至4月，美國決策者從國防部主管政策次長、國務院主管軍控及國際安全事務次卿和白宮副國家安全顧問的層級來協調對售台武器之不同意見，如果無法取得共識，協調曾將升高，由各部門最高級別官員決定。

4.  年度會談：

一般於每年4月舉行。美方由美國在台協會與國防部出面告知台灣最終決定之武器項目。台灣軍方組成的訪問團一般在美國停留數天，除了1天正式會議外，其他行程包括聯誼活動，到華盛頓以外地區參觀美國軍事基地，探視接受F-16訓練課程之台灣飛行員或參觀可能採購武器項目之現場示範。

因此，對於軍售，可以肯定（台美中）三方早已知情，並非近日才拍板。因此，不但北京憤怒多半是是行禮如儀做做樣子，民進黨也要小心高調反應的後座力，白白浪費小英的美國行。當然，小英美國行的五角大廈一遊，說不定可視為是軍售有利馬選舉的平衡砝碼。