拜登4度說會保衛台灣　Treaty obligation for Taiwan's status quo ante

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Although it is commonly understood that nobody knows for certain whether the US will defend Taiwan in the event of an unprecedented attack by Beijing, the so-called "ambiguous strategy," President Biden has contradicted it by providing a positive response in interviews.
Harry Harris, former Commander of the USPACOM, has put forth two fresh viewpoints. He states, "China, a country that has long implemented a one-child policy, lacks a social safety net for the elderly. It must recognize that in the event of a war with the United States, the elderly will be left vulnerable and alone."
Additionally, he mentions that "US President Biden has repeatedly stated on four occasions that he would deploy troops to defend Taiwan if Beijing were to use force, creating a 'new starting point.' Regardless of subsequent clarifications by his staff, it is impossible to reset the implications of his statements."
All decisions made in a democratic country must have a mandate. So, what is President Biden's mandate when he expressed, "We make a clear commitment to defend NATO allies, and this applies equally to Japan, South Korea, and Taiwan" in an August 2021 interview with ABC?
The answer lies in the Treaty of Peace with Japan in 1951, in which the US, as the Principal Occupying Power, bears the treaty obligation to maintain the status quo ante of Taiwan until it is decided peacefully.

雖然眾所周知沒有人確切知道美國是否會在北京發動前所未有的攻擊時保衛台灣，所謂的「模糊戰略」，但與此相矛盾，拜登總統在訪談中給出了正面回應。
前美國太平洋司令部司令哈里斯提出了兩個新觀點。他表示：「長期實行一胎化政策的中國在老年人社會安全方面存在缺失。它必須意識到，在與美國發生戰爭的情況下，老年人將孤立無援。」此外，他還提到：「拜登總統在四次場合上多次表示，如果北京方面使用武力，他將派遣軍隊保衛台灣，創造一個『新的起點』。儘管他的工作人員隨後對此進行了澄清，但無法重置他這些聲明的影響。」
在民主國家中，所有的決策都必須有正當的授權。所以，在拜登總統於2021年8月接受ABC訪問時表達「我們明確承諾保衛北約盟友，這同樣適用於日本、韓國和台灣」的時候，他的授權是什麼？
答案在於1951年的《與日本的和平條約》，根據該條約，美國作為「主要佔領國」，承擔著保持台灣先前法律現狀的條約義務，直至以和平方式決定為止。

前美軍印太司令哈里斯今天敦促華府從戰略模糊轉向清晰。他說，美國總統拜登曾4度表明會在北京動武時出兵保衛台灣，形成「新起點」，幕僚事後再怎麼澄清都沒辦法歸零。

美國數十年來採行戰略模糊，不明確保證北京武力犯台時會協防台灣。近年中共解放軍在台灣周邊活動頻繁，鼓吹華府加強對台承諾的呼聲高漲，拜登主政2年多來4度在公開場合表明美軍會在中國動武時馳援台灣，白宮官員事後都重申美國對台政策不變。

哈里斯（Harry Harris）在美國智庫外交關係協會（CFR）研討會表示，拜登回應「我們是否會協防台灣」時的答覆清晰無比，澄清的都是未經民選或不必面對聯邦參議院的人士。總而言之，拜登已表明「是的，我們會保衛台灣」。

他形容，無論美國下任總統是誰，拜登4度表態已為「美國是否會馳援台灣」問題設定新起點，其他人沒辦法歸零。

哈里斯是CFR最新報告「新時代美台關係：因應更強勢的中國」（U.S.-Taiwan Relations in a New Era: Responding to a More Assertive China）工作小組成員之一。他和CFR會長哈斯（Richard Haass）都支持戰略清晰，但這份報告凝聚26名專家共識，對華府是否該揚棄戰略模糊不持立場。

哈里斯說，美國如闡明會如何因應中國侵略台灣，台灣人民能決定要武裝對抗或向中國投降；中國是長期實行一胎化政策卻欠缺銀髮族社會安全網的國家，必須認清一旦和美國開戰，長者將孤苦無依；美國人民也要認清，如果和中國開戰，上戰場為台灣奮鬥犧牲的將是自己的兒女。

他表示，美蘇冷戰時期，全美上下理解且接受美軍可能必須作戰，「但因為戰略模糊政策，我們對台灣沒有同等理解，我認為我們欠美國人民一個解釋」。

工作小組共同主席、前美軍參謀首長聯席會議主席穆倫（Michael Mullen）敦促華府多管齊下，在中國經濟掙扎時善用經濟籌碼，反制北京企圖壓縮台灣國際空間，並仿效美國提供烏克蘭的軍事訓練，長期協助台灣建構防禦能力，藉此降低台海爆發衝突的可能性。

穆倫以美國的「緊要利益」（vital interest）形容台灣，呼籲拜登與中共總書記習近平保持聯繫，掌控各自輿論走向，以防台海緊張局勢演變成「禍害全球的戰爭」。

工作小組共同主席、前美國副國家情報總監高登（Susan Gordon）表示，加強嚇阻不只要讓台灣像烏克蘭一樣「全副武裝」（armed to the teeth），更要形塑意志與韌性，讓台灣在台海局勢上更有效發揮影響力。

主持計畫的CFR研究員塞克斯（David Sacks）談到中國「紅線」時說，美國如恢復與台灣的共同防禦條約，將被視為違反一中政策，可能引發台海衝突。塞克斯建議美國避免在台灣有強大軍事部署，加強協助訓練國軍也要遠離台灣，但美國高階軍官應增加訪台次數。

美國總統拜登在今晚播出的美媒專訪中表示，若中國侵犯台灣，美國部隊將會出面防衛。這是拜登去年1月上任以來，至少第4次公開作出類似表態，但白宮再次重申美國政策未變。

拜登接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）「60分鐘」（60 Minutes）專訪，他在今晚播出的訪問內容中談到美國對台承諾，表示美國很久以前做出承諾，還有「一中政策」，台灣會就獨立自己做出判斷，但美國並未鼓勵台灣獨立，「這是他們的決定」。

主持人接著追問，美軍是否會出兵協防台灣，拜登果斷地回答：「會，若發生前所未有的攻擊（unprecedented attack）」。

主持人再三確認，是否代表與俄羅斯入侵烏克蘭不同的是，若中國侵台，美軍的男男女女將會保護台灣，拜登再次回答說：「對。」

面對中央社記者晚間詢問，白宮一位不具名發言人表示，拜登先前就有類似發言，包括今年稍早在東京。他也清楚表明美國對台政策沒有改變，目前仍是如此。

自上任以來，拜登已至少4次公開表態若中國武力犯台，美軍將出兵協防。雖然白宮官員每次事後都出來澄清，美國對台政策未變，但美國總統屢屢表態將協防台灣，不免引發外界揣測。

去年8月，美國全面撤軍阿富汗引發「美國不可靠」言論，拜登當時接受美國廣播公司新聞網（ABC）專訪，被問到中國譏諷台灣人民「不能靠美國」時，把台灣和與美國有防禦條款或條約的北約、日本與韓國並列，強調若任何人侵略盟友，美國會做出回應。

拜登當時說：「美國對（北約創立條約）第5條做出神聖承諾，若任何人侵略或對我們北約盟友採取行動，美方會做出回應，對日本、南韓和台灣也一樣。這根本（與阿富汗）無法比較。」

時隔僅約2個月，拜登去年10月參加美國有線電視新聞網（CNN）在巴爾的摩（Baltimore）舉行的市民大會，被問及若台灣遭到中國攻擊，美國是否會防衛台灣時，拜登肯定表示：「會，我們對此有承諾。」

拜登今年5月訪問日本，在一場記者會上被問到若台海發生戰爭，是否願動用軍力保衛台灣時，也再次給出肯定答案。

拜登表示，那是美國做的承諾，美方同意「一中政策」及相關協定，但台灣可能被以武力攻占的概念，會使整個區域陷入動盪，類似烏克蘭遭入侵，而且那會是更加重大的負擔。

至於連續4次表態願意協防台灣，究竟是部分人認為的「口誤」，還是技巧性逐漸把美國台海政策由「戰略模糊」轉往「戰略清晰」，或許答案只有拜登本人清楚。