台美軍事合作升級 已走向「準軍事同盟」國家

當前「美日」、「美韓」、「美菲」都是軍事同盟國家，除分別簽署有「共同防禦條約」外，日本、南韓、菲律賓等國家，也皆有美國的軍事基地存在。台灣與美國雖無軍事同盟，但在近年來台美軍事合作的密集互動下，其實已發展出「準軍事同盟」的深層關係。

美國總統拜登二○二三年十二月二十二日簽署「二○二四會計年度國防授權法案」（NDAA），要求擴大美台雙方的軍事合作，並授權美國國防部長為台灣軍隊建立全面性的培訓計畫，以及定期向美國國會報告對台軍售的交付進度。

上述有關美國未來協助台灣軍隊訓練的重要作為，研判有兩項全球重要戰略意義。

第一，代表美國的對台軍事政策已由「戰略模糊」轉向「戰略清晰」。有關台灣未來如遭受中共軍事侵犯，美國是否會出兵協防台灣的問題，向來是國際社會及國內各界討論的焦點。美國雖有「台灣關係法」、「六項保證」、「台灣旅行法」、「台灣保證法」等法律文件，可作為對台灣的安全承諾與軍售法源，然過去從未主動表示要與台灣軍隊建立全面性合作關係，但此次國防授權法案給出了明確答案。

第二，未來「台美聯合作戰」將是必然的軍事趨勢。長期以來，美國對台軍事合作項目，都只侷限在「供售台灣防衛性武器」、「台美軍事人員交流」、「軍事情報分享」以及「美軍派員觀察漢光演習」等戰術層次。未來美軍若全面協訓台灣部隊並與台軍密集互動後，研判台美兩國即會再發展出「聯合軍演」、「聯合作戰」更深層的戰略合作關係，如此也更能有效應對中共對台強度越來越高的軍事挑釁。

美國為當前全球軍力排名第一的國家，擁有先進軍事科技及強大戰鬥力量。

未來台灣軍隊若能由美軍進行整體性培訓，不僅可提昇國軍部隊的訓練層次，也可吸收美軍豐富的實戰經驗，並能增加雙方作戰實務互通性。

二○二三年四月，美國印太司令部已先派出兩百多位訓練教官進駐台灣並協助國軍部隊訓練；在此批訓練教官中，陸軍人數占百分之八十，大部分美軍教官係派駐陸軍各個新訓中心與後備旅，可直接實地評估我國基層部隊訓練優缺點，並同時提出改進作法。

除了上述義務役及基層部隊的訓練外，未來如再加上我國大量的職業軍人，亦都採取全球最先進、科技化與有實戰經驗的全面性美式訓練，相信國軍的戰力將能大幅提升。

近年台海區域在中共軍力不斷擴張下，地緣政治與安全環境已變得更為緊張，加上台灣位處西太平洋第一島鏈戰略樞紐，各種威脅與挑戰，更直接牽動印太地區整體局勢及國際秩序，因此美國便會聚焦及加強「全球戰力建構」並深化「美台軍事合作」的夥伴關係。

此次二○二四國防授權法案，特別要求美國五角大廈與台灣國防官員協調後，為台灣軍隊建立全面訓練、諮詢與制度化戰力建構計畫，使台灣軍隊未來能分層防禦，包括支援不對稱防禦戰略，並鼓勵兩國共享軍事情報等，是有其重要戰略意涵。

簡言之，上述美台雙方高度默契的軍事合作行動，其實是向國際社會明白宣示，台美兩國已是「準軍事同盟國家」；另也有向中共當局清楚表達及提出警告的用意，即不要誤判情勢和輕易發動台海戰爭。