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臺灣彩券發展史:彩票到運彩,龍年來張刮刮樂,做公益也買份夢想!

2024/02/07閱讀時間約 5 分鐘

明天就是小年夜,再過幾天即將迎來龍年,現代社會雖然年味不如以往,但有件事情在過年期間始終保持熱度。根據鉅亨網報導,台彩2023年銷售金額達 1,426 億元,年增 7.2%,締造公益彩券發行以來的最高金額。

 

回顧台灣的彩券發展史,從一開始清代民間賭風盛行、台灣總督府推出官方彩票,早期的愛國獎券到如今的台灣彩券,迎接龍年前,我們先來好好認識這個賣給人們希望的商品吧!


清朝到日治時期,台灣人的賭性就嶄露無遺?

清領時期的台灣存在兩大陋習,一是吸食鴉片;另一個就是賭博風氣盛行。

 

當時台灣流行的賭博遊戲叫做花會,莊家手握36張牌,並從中挑出一張讓賭客下注,猜對者即可拿到錢。清末時期,由於朝廷腐敗,國家被列強嚴重瓜分,百姓生活苦不堪言,乾脆把人生交給運氣,造就賭博風氣不斷擴散。

 

後來台灣被割讓給日本,總督府發布了《台灣開化良箴》列舉出台灣數項惡習,包含我們熟悉的纏足、辮髮、鴉片以外,當然還有賭博。1897年開始,台灣總督府開始針對花會進行掃蕩,只不過上有政策,下有對策,既然花會容易被抓,有些賭徒轉而向台灣以外的地區購買彩票,此景讓台灣總督府相當頭痛。

 

尤其日本剛接手清朝治理下的台灣,基礎建設尚未完善,財政狀況更是屢出狀況,人們又成天賭博,勞動意願不高,根本沒甚麼生產力可言,更慘的是因為民眾把錢拿去海外買彩券,導致資金外流,讓日本國庫又多了一個破洞要補。

 

政府來做莊,總督府的彩票賣翻了!

為了解決這些問題,當時新上任的民政長官後藤新平有了想法,既然大家都那麼愛賭,不然乾脆我們政府來做莊家,一方面可以監督民眾的賭博狀況有沒有失控,另一方面,這些買彩券的錢,變相成為一種稅收,也能幫助台灣減緩經費不足的窘境。



在後藤新平派遣手下宮尾舜治考察海外彩券的發展狀況後,1901年台灣總督府就發布了《台灣富籤規則》草案,並於1906年正式通過,同年九月彩票局也正式成立,並由宮尾舜治出任彩票局局長。

 

彩票局在10月18日開賣彩票,一共賣了五期,發行量更是逐期增加,甚至這股風潮傳回日本本地,很多日本商人都想了解,到底台灣發行的彩券要怎麼買,也由於銷量超乎預期,台灣總督府甚至規劃擴大銷售通路,把彩券賣給清朝、印度等其他國家。


 

這段歷程雖說讓台灣總督府的財庫大進補,但也引起了日本中央的關注,隨著日本當地越來越多人透過層層關係,買到台灣的彩券,包含許多政府官員、社會名流與財閥。於是日本中央決定下令,停止台灣總督府的彩票發行業務,因為相關的熱潮,已經造成社會風氣的腐敗,大家都沾染上了賭博的惡習了!

 

1907年3月,臺灣彩票正式廢止,雖然只持續了短短的五期,但彩券創造的盈餘,造就了彩票局廳舍的興建,以及台北病院的擴建,台北病院就是現今的台大醫院,但諷刺的是,彩票局廳舍完工後,彩券就被廢止了,館舍也被改成圖書館使用。而彩票局廳舍也在後來台北大空襲中被炸毀。



既能愛國又能發財,國民政府的《愛國獎券》

在國民政府接手台灣之後,一樣是在一個剛結束戰爭,百廢待舉的狀態,財政問題困擾著當時的政府。為了想辦法籌措資金,時任財政廳長任顯群,有了透過發行彩券來籌組資金的念頭,於是政府就在1950年4月11日,發布了《愛國獎券》



「發財不忘愛國,愛國也能發財」;「中了發財,不中愛國」透過廣告台詞與政府大力推廣,愛國獎券的買氣蒸蒸日上,政府甚至調整開獎期數,從一個月一次,變成一個月三次。總計愛國獎券在台灣發行了37年,直到1987年12月才退場,至於愛國獎券銷售總額,超過新臺幣689億元,平均下來每年能夠入帳18億元的收益。

 

至於最終的退場原因,竟是因民間的賭博風氣,如同當初日本中央擔心的一樣,不斷升高。原來是在1985年左右,台灣的中部地區,開始出現一種名為《大家樂》的地下賭博遊戲。莊家依據最有公信力的愛國獎券獎項來做延伸,提供更高的報酬。

 

隨著越來越多人投入大家樂,賭博風氣助長各種歪風,畢竟賭輸了有些人不甘心,就開始怪政府,懷疑愛國獎券作票,賭博問題演變成為對於政府的不信任,所幸政府在隔年把愛國獎券的開講次數降低,卻始終抵擋不住民眾依賴大家樂的狀況,最終1987年,愛國獎券在台灣省主席邱創煥的宣布下,走入歷史。

 

五屆公益彩券,買希望也做公益

時間推進到1995年,立法院通過了「公益彩券發行條例」並在1999年12月發行了第一期的公益彩券,條例裡面規定,公益彩券之發行,由主管機關指定銀行辦理。剛開始是由台灣銀行承辦,彩券本身還沒電子化,直到2002年E化版本的彩券才終於亮相。

 

E化後承辦的是台北銀行(現已被富邦銀行併購),發行的遊戲是樂透彩,而後還有3星彩、4星彩、大樂透等等,承辦年限到了之後,緊接著就換我們熟悉的中國信託銀行接手了,第三屆開始,中國信託就承接發行公益彩券的業務,轉眼邁入第五屆,中信銀已經承辦16年了,而且接下來依舊是他們辦理。


資料來源:維基百科

資料來源:維基百科


秉持著「提供弱勢族群就業機會」「提升社會福利」兩大目的,公益彩券選擇的經銷商,必須以身心障礙者、原住民及低收入單親家庭為優先;因此每當一屆的公益彩券接近尾聲,就會有新的遴選出現。


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2023年是第四屆公益彩券的最後一年,根據新聞的數據,此次報名遴選的有七萬多家創下歷屆以來新高,最終抽出五千五百家正取,五千五百家備取,中籤率僅7%。

 

走過數百年時光,人們對於靠運氣致富的心態仍舊存在,買希望的同時還能做公益,相信這樣的風氣還會一直延續下去吧。

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