Musk 和Ramaswami真的能翻轉臃腫低效能的美國聯邦政府嗎-焦點媒體深讀 #28

閱讀時間約 9 分鐘

前言:川普的經濟政策要能有效達成難度頗高的目標:重振美國製造業並削減政府赤字,交給Musk 和Ramaswami負責的政府效率改革委員會是否能交出實際的成績單至關緊要,本文是綜合了《金融時報》對此的專題報導和《華爾街日報》這兩人的最新投書和相關的最高法院判決簡述而寫成的。

一、這個改革委員會會遇到的種種困難

 川普任命Musk 和Ramaswami 共同負責要改造政府的政府效率委員會,川普把這個任務定位成我們這個時代的「曼哈頓計畫」(這是二戰時美國政府召集一批頂尖科學家研發原子彈的計畫)。對於Musk來說,他是很高興有這機會去改造政府。隨者他的公司規模越來越大,他越來越常需要和政府打交道,這讓他覺得越來越不爽,總之他自己對於政府加在他的公司如特斯拉和Space X的限制感到非常挫折挺久了。

   一個特斯拉的高管覺得他是因為關於Space X的政府規定真的被惹火。Musk在11/13號在X上有發文說”荒謬的管制是一年比一年誇張”,還說等政府跑完文件流程的時間要把造一支火箭的時間還久,但如果不甩政府的話,所有進行中的事情就變不合法了。

  對此有專家懷疑Musk可能會廢掉影響他自己公司的政府管制,還有保護自己企業數十億美元的政府合約。對他不放心的人他會利用這個職位針對國家高速公路安全機構(NHTSA)和聯邦商業委員會(FTC) 下手,前者給了特斯拉很多麻煩,後者讓他2022買推特時很挫折。

   不過更大的挑戰在於之前想要改革雇用了220多萬員工的美國政府的努力都以失敗收場。在1993年曾被柯林頓政府任命為檢討政府效能的John Kamensky就說提出大膽的效率改進建議要比實際去執行這些建議容易得多。他提醒來自民間部門的人不能理解公部門有一大堆需要核可放行的節點,光是國會就有兩百多個委員會和次級委員會在監督政府各部門。

柯林頓時期的政府改革倡議記者會

柯林頓時期的政府改革倡議記者會


   另外一個問題倒底馬斯克聲稱要削減大約6.57兆美元政府預算中的2兆美元不知道他能從何下手。光是國防、社會安全和醫療照護支出就佔了預算的2/3。照Ramaswamy的提議把教育部廢掉的話,只能節省4﹪的聯邦預算。而且大部分的聯邦政府雇員都在國防和國安相關部門工作,要砍這些人會引發共和黨控制的國會兩院反彈。

美國聯邦各機關的預算占比

美國聯邦各機關的預算占比


   Musk之前曾暗示他打算從國防預算和國家衛生研究院中省錢,還想裁掉幾百個機構。但目前為止Musk只是在X上列出了一些政府預算被濫用或是浪費的零星事例,還沒有訂出計畫要如何處理政府預算中的最大項目。相形之下Ramaswamy的計畫比較有焦點,他強調除非國會同意展延,不然要把政府瘦身,要把5000億美元預定花在社會安全和退伍軍人的計畫停掉。Ramaswamy在去年參加共和黨初選時還主張要廢掉聯邦調查局。

   他還有個更關鍵的招數-他曾說明了要如何繞過保護聯邦政府員工不得被任意開除的保護條款,然後就進行聯邦政府的大規模裁員以達到讓聯邦政府機關戲劇性瘦身的目的。Ramaswamy敢這樣大膽計畫的原因是保守派大法官佔多數的最高法院已經逐步地節制了聯邦機關的權力,如今年稍早已經頒布了一連串判決讓監管官員更難制定新管制條款,限制了他們用機構內的法庭去執行公權力,還讓企業更容易挑戰現有的法律規定。也就是說最近美國最高法院的判決讓這個政府效率委員會得以檢視不只是拜登政府過去四年所通過的規定,還可以檢視過40年或是更久前通過的規定。

  但即使這個委員會真的能放手大幹,也很難快速行動。因為要把現有規定廢掉以新規定代替時需要走完一個流程-提案說明為何要廢掉這個現有規定,然後進入一段徵求各界意見的時期。處理每一條規定都需要走完這個程序,可以花上好幾個月。

  在雷根時代類似的改革可以當作前車之鑑。在1982年雷根任命了化工企業老闆Peter Grace來主持一個消除無效率委員會。這個機構向全國幾十位高管徵求了意見,做出了2500百個建議,認為採行這些建議的話在未來三年能幫政府節省4240億美金,當時一年的聯邦政府預算只有9000億美金。但這些建議很少有被實際執行,因為大部分需要政府立法。而雖然這次大選後共和黨控制了兩院,但在眾議院的多數非常脆弱,很多從共和黨眾議員所在的激烈競爭搖擺選區都高度依賴聯邦政府的工作機會或是補助。

   而且川普自己在上一任時就被政府的複雜性所阻礙過。在2017年川普曾站在一個把兩堆高度不同的政府文件連結起來的紅色膠帶中間,這兩堆文件一堆比川普還高,代表今天的政府管制規定有多少,另一堆高度低的多是代表60年代的管制數量。川普當時用剪刀把這條紅色膠帶剪斷然後說”當我們完成去管制……………..那麼政府的管制規定就會比60年代還少”。但最後根據智庫布魯金斯研究所的發現川普只成功了廢掉他想要廢掉歐巴馬時代建立的管制的其中30﹪,改革無法如預期順利的主要原因是在法律程序上遭到了阻礙,不過川普1.0所實施的新規定的確比之前的幾任政府要少。

川普上次大動作要去管制的活動現場

川普上次大動作要去管制的活動現場


   另外一個Musk和Ramaswamy可能遇到的問題是畢竟這個政府效率委員會是在現有政府架構之外運作,所以他們將來提出的支出削減計畫到底對已經算是勞不可破的大政府能有多大的影響是很大的問號。這個委員會很可能運作起來就像過去的顧問委員會一樣,就是開會,然後出了報告後就沒了,因為這個委員會沒有實權。

  唯一的好消息可能是他們兩人提出的提議不會全部都被政府裡面的公務員反對,有一位曾在歐巴馬政府擔任監督性職位的前官員表示政府裡面是有人知道哪邊出了問題,要怎麼解決的。而根據密西根大學的公共政策教授Don Moynihan的看法,當下的聯邦政府的確很需要革新,美國的公務員服務法從1978掉現在都沒有更新,政府也應該要更有效地利用新科技,像是繁冗的採購程序也需要改變。

   但Moynihan提醒要做到這些很難用一種太過敵對的態度去完成,可是現在Musk在X上貼出一些迷因圖,把自己描繪成在把公務員開除前會無情的追問他們上班時間都做了什麼的狠角色就對完成任務並沒有幫助,在Moynihan看來只是發出一些不會讓人覺得這改革會有希望成功的雜音。

二、能推進改革的正面因素-以最高法院的最近判例為槓桿

  美國最高法院一月的判決推翻了所謂的「雪佛蘭謙讓」(Chevron Deference)原則。這個原則是四十年前一個牽涉到雪佛蘭公司打到最高法院的訴訟。當時最高法院的判決大意是對於法律中規定含糊的部分,法院通常將之解釋為立法機關授權行政機關自行規定行政規則。或是講得更白話一點,即聯邦法院對行政機關如何解釋聯邦法律條文,在滿足某些情況下,必須先予尊重,不進行審查。

  而要應用這個「雪佛蘭退讓」(或是說司法退讓)必須滿足兩個條件:(1)法條中的用語意思不明確。(2)行政機關對於意思不明確的條文之解釋是可以接受的就可以,並不需要要求行政機關的解釋是最好,或是最可能之解釋,只要不是不合理的就可以。

   由上面的說明便可看出,建立了「雪佛蘭退讓」的判例讓行政機關的權力大幅擴張,但今年年初美國最高法院的判決推翻了這個影響深遠的判例,這就是上面本文所提到的最高法院判決節制了聯邦機關的權力,這有助於Musk和Ramaswamy去推進改革。

   果然他們倆人剛剛於11/20號投書在《華爾街日報》說明他們會如何著手進行改革時,就強調他們會以現有法律為基礎,由行動部門採取行動而不會通過新的法律。他們改革的指導綱領就是憲法,但會特別聚焦在拜登政府任內兩個最高法院的判決。

  第一個是2022年維吉尼亞對上環保署的案子,本案最高法院主張政府機關除非得到國會授權,否則不能自行強制頒布和主要經濟或是政策議題有關的規定。第二個就是2024年Loper Bright 對上Raimondo(商務部長)的案子中,最高法院推翻了「雪佛蘭退讓」,主張聯邦法院不必再以聯邦機關對法律的詮釋或是聯邦機關制定規則的權力為準。這兩個案子都指向有太多現在的聯邦規定超過當初國會在法律中的授權。

  他們的委員會會和政府機關內的法律專家,透過先進科技的幫助下,把這兩個判決應用在檢視聯邦政府的管制規定上。然後把挑出來的管制規定清單交給川普總統,讓他能用行政命令宣布暫停這些規定的適用,並展開檢討並廢除這些規定的流程。

 

 

 

avatar-img
17.7K會員
232內容數
這是每一個老闆與高階經理人,都會需要的國際政經分析師特助。訂閱本專題,將會幫助你即時掌握世界最重要的趨勢變動,建立真正客觀、全面的國際觀, 培養對於關鍵議題的深度洞察與分析能力。
留言0
查看全部
avatar-img
發表第一個留言支持創作者!
趙君朔政經智庫 的其他內容
今日以生產EUV曝光機獨霸市場的ASML 剛創立時完全沒有人能想到今日的風光,那是經歷了哪些跌跌撞撞才有了今天獨家霸主的地位,他能一步步甩開當時美國、日本同類產品領先者的關鍵因素是什麽
美國向來被認為是自由經濟的典範,但Ruchir Sharma 透過資料告訴讀者,真正的情況在最近20年已經有很大的變化,很多產業都出現了寡佔的集中現象,這背後的成因在Ruchir Sharma 看來到底是什麽呢?
謝謝凌瑀的邀請 在印尼這個全球最大的穆斯林國家 未來綠能工業不可以缺的原料大國 即將在下周進行 總統交接的時刻 一起來回顧 印尼過去十年的政經發展的情況 現任總統Jokowi的功過 還有未來印尼政經發展的前景與挑戰
本文運用了地緣政治投資大局觀一書作者分析政經現象所發展出來的重要原則 去探討兩位美國大選候選人上任後可能的對中對台政策 綜合考量了他們說過想做的 還有他們各自面對的限制是什麼 來預測兩人上台各自會採取 很不同的具體政策作為 賀錦麗雖然也有抗中保台的意志 但她如果遵循拜登的外交政策方向 將會重重受限
本文是參考各大英文媒體加上親身看完整場辯論後所寫出來的綜合分析 要提醒讀者 這場原本被認為只是例行公事 無足輕重的副總統辯論 為何重要性比之前的都高 還有可以從這次辯論中 共和黨的凡斯很傑出的表現 看出未來大選的走向 而本文是在十月三號所寫成 文中預言 凡斯的份量會馬上往上提升一個等級 已經發生了
在聯準會大搞量化寬鬆所放出來的熱錢都跑去哪兒去了?影子銀行為何老是有辦法躲過政府的監管以進行高利潤的資金借貸? 為何知識界常把全球化的擴張和政府規模的縮小畫上等號而忽略背後的圖像其實更為複雜?
今日以生產EUV曝光機獨霸市場的ASML 剛創立時完全沒有人能想到今日的風光,那是經歷了哪些跌跌撞撞才有了今天獨家霸主的地位,他能一步步甩開當時美國、日本同類產品領先者的關鍵因素是什麽
美國向來被認為是自由經濟的典範,但Ruchir Sharma 透過資料告訴讀者,真正的情況在最近20年已經有很大的變化,很多產業都出現了寡佔的集中現象,這背後的成因在Ruchir Sharma 看來到底是什麽呢?
謝謝凌瑀的邀請 在印尼這個全球最大的穆斯林國家 未來綠能工業不可以缺的原料大國 即將在下周進行 總統交接的時刻 一起來回顧 印尼過去十年的政經發展的情況 現任總統Jokowi的功過 還有未來印尼政經發展的前景與挑戰
本文運用了地緣政治投資大局觀一書作者分析政經現象所發展出來的重要原則 去探討兩位美國大選候選人上任後可能的對中對台政策 綜合考量了他們說過想做的 還有他們各自面對的限制是什麼 來預測兩人上台各自會採取 很不同的具體政策作為 賀錦麗雖然也有抗中保台的意志 但她如果遵循拜登的外交政策方向 將會重重受限
本文是參考各大英文媒體加上親身看完整場辯論後所寫出來的綜合分析 要提醒讀者 這場原本被認為只是例行公事 無足輕重的副總統辯論 為何重要性比之前的都高 還有可以從這次辯論中 共和黨的凡斯很傑出的表現 看出未來大選的走向 而本文是在十月三號所寫成 文中預言 凡斯的份量會馬上往上提升一個等級 已經發生了
在聯準會大搞量化寬鬆所放出來的熱錢都跑去哪兒去了?影子銀行為何老是有辦法躲過政府的監管以進行高利潤的資金借貸? 為何知識界常把全球化的擴張和政府規模的縮小畫上等號而忽略背後的圖像其實更為複雜?
你可能也想看
Google News 追蹤
Thumbnail
這個秋,Chill 嗨嗨!穿搭美美去賞楓,裝備款款去露營⋯⋯你的秋天怎麼過?秋日 To Do List 等你分享! 秋季全站徵文,我們準備了五個創作主題,參賽還有機會獲得「火烤兩用鍋」,一起來看看如何參加吧~
Thumbnail
國泰CUBE App 整合外幣換匯、基金、證券等服務,提供簡便、低成本的美股定期定額投資解決方案。 5分鐘開戶、低投資門檻,幫助新手輕鬆進軍國際股市;提供人氣排行榜,讓投資人能夠掌握市場趨勢。
Thumbnail
周一晚間川普與馬斯克在X平台上的談話,提到相關政策看法,整體包括重要的企業減稅、支持核電(或改名扭轉市場對安全性的擔憂)、傳統汽車與電動車的平衡可能性、加快FDA工作(新藥)、攔截飛彈系統等,可能目標在全面性的政策平衡,有助淡化企業與個人稅制擔憂、製造活動、國防、能源與替代能源、生技製藥等推展。
Thumbnail
建立比特幣戰略儲備。 推動加密貨幣委員會的設立。 增加電力供應以支持技術發展。
Thumbnail
川普若當選總統,落實美國優先、對外課徵高關稅等政見,會對美國、中國及全球帶來哪些衝擊和影響?學者:貿易壁壘保護美企,將加速中國經濟衰退! 中國經濟學者張斌呼籲,決策者必須充分認識到內需不足問題的嚴重性!採取「超預期的政策力度」打破當前的負向循環,提振需求,才能從根本上改變市場預期,促進經濟良性循環!
Thumbnail
美國前總統川普當選聲勢大振,看來極有機會再度問鼎美國總統入住白宮,投資人開始押注所謂的「川普交易」,就是押注美債殖利率曲線將變陡,主要因為川普主張減稅和提高關稅,推論將助長通膨,使得美國長期公債發行量大增,造成長債價格下跌殖利率竄升,美國2年期公債殖利率19日挺升4.8個基點....
Thumbnail
川普政策 無論是接受Bloomberg訪談,或在正式接受共和黨提名,川普的政策可預期將帶來政策上的轉向,他所定調的經濟政策重點「低利率、低稅率、低物價」,通過關稅政策和獎勵政策讓企業回流到美國
Thumbnail
川普倘若勝選再任美國總統,美元必然就貶值?引發正反兩方分析師展開激辯! 中共三中全會召開,中共官媒至今沒有發布過一張會議照片。明居正指出,外媒傳聞指習近平身體抱恙。而中國經濟因美中貿易戰下滑,若再走回"鳥籠經濟",恐難再出頭! 經發會首場會議拍板:引3兆資金、設亞洲資產管理中心、培養20萬AI人才!
Thumbnail
川普當選可能改變市場,傳統能源股如石油和頁巖油受益,新能源短期受影響,但電動車趨勢不變。關稅政策或加劇美中緊張,影響供應鏈。長期投資應聚焦市場基本面,預測股市波動,調整投資策略。
Thumbnail
可能包含敏感內容
https://vocus.cc/article/632c63e1fd8978000169d27c 大膽想 出狠招 美國房產大亨 唐納川普 要做大事,就必須鞭策自己突破極限。你必須為自己打氣,讓自己進入一種超越自我的精神狀態。而且這件事只有你自己做得到,沒有人可以幫你。
Thumbnail
本文詳細介紹最新一期《經濟學人》的封面故事和專題報導,探討川普回到白宮對企業界和美國經濟的影響。從總體觀察、企業家們對兩位總統候選人的各種意見和川普讓企業家擔心的四大議題來進行全面的分析。
Thumbnail
這個秋,Chill 嗨嗨!穿搭美美去賞楓,裝備款款去露營⋯⋯你的秋天怎麼過?秋日 To Do List 等你分享! 秋季全站徵文,我們準備了五個創作主題,參賽還有機會獲得「火烤兩用鍋」,一起來看看如何參加吧~
Thumbnail
國泰CUBE App 整合外幣換匯、基金、證券等服務,提供簡便、低成本的美股定期定額投資解決方案。 5分鐘開戶、低投資門檻,幫助新手輕鬆進軍國際股市;提供人氣排行榜,讓投資人能夠掌握市場趨勢。
Thumbnail
周一晚間川普與馬斯克在X平台上的談話,提到相關政策看法,整體包括重要的企業減稅、支持核電(或改名扭轉市場對安全性的擔憂)、傳統汽車與電動車的平衡可能性、加快FDA工作(新藥)、攔截飛彈系統等,可能目標在全面性的政策平衡,有助淡化企業與個人稅制擔憂、製造活動、國防、能源與替代能源、生技製藥等推展。
Thumbnail
建立比特幣戰略儲備。 推動加密貨幣委員會的設立。 增加電力供應以支持技術發展。
Thumbnail
川普若當選總統,落實美國優先、對外課徵高關稅等政見,會對美國、中國及全球帶來哪些衝擊和影響?學者:貿易壁壘保護美企,將加速中國經濟衰退! 中國經濟學者張斌呼籲,決策者必須充分認識到內需不足問題的嚴重性!採取「超預期的政策力度」打破當前的負向循環,提振需求,才能從根本上改變市場預期,促進經濟良性循環!
Thumbnail
美國前總統川普當選聲勢大振,看來極有機會再度問鼎美國總統入住白宮,投資人開始押注所謂的「川普交易」,就是押注美債殖利率曲線將變陡,主要因為川普主張減稅和提高關稅,推論將助長通膨,使得美國長期公債發行量大增,造成長債價格下跌殖利率竄升,美國2年期公債殖利率19日挺升4.8個基點....
Thumbnail
川普政策 無論是接受Bloomberg訪談,或在正式接受共和黨提名,川普的政策可預期將帶來政策上的轉向,他所定調的經濟政策重點「低利率、低稅率、低物價」,通過關稅政策和獎勵政策讓企業回流到美國
Thumbnail
川普倘若勝選再任美國總統,美元必然就貶值?引發正反兩方分析師展開激辯! 中共三中全會召開,中共官媒至今沒有發布過一張會議照片。明居正指出,外媒傳聞指習近平身體抱恙。而中國經濟因美中貿易戰下滑,若再走回"鳥籠經濟",恐難再出頭! 經發會首場會議拍板:引3兆資金、設亞洲資產管理中心、培養20萬AI人才!
Thumbnail
川普當選可能改變市場,傳統能源股如石油和頁巖油受益,新能源短期受影響,但電動車趨勢不變。關稅政策或加劇美中緊張,影響供應鏈。長期投資應聚焦市場基本面,預測股市波動,調整投資策略。
Thumbnail
可能包含敏感內容
https://vocus.cc/article/632c63e1fd8978000169d27c 大膽想 出狠招 美國房產大亨 唐納川普 要做大事,就必須鞭策自己突破極限。你必須為自己打氣,讓自己進入一種超越自我的精神狀態。而且這件事只有你自己做得到,沒有人可以幫你。
Thumbnail
本文詳細介紹最新一期《經濟學人》的封面故事和專題報導,探討川普回到白宮對企業界和美國經濟的影響。從總體觀察、企業家們對兩位總統候選人的各種意見和川普讓企業家擔心的四大議題來進行全面的分析。