為什麼委內瑞拉有石油,卻活成破產國家

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坐在金礦上的乞丐:擁抱專制獨裁所帶來的民生悲劇


很多人至今仍困惑,委內瑞拉明明是全球石油儲量最多的國家之一,為什麼會走到破產、惡性通膨、人民挨餓、數百萬人逃離家園的地步。更常見的說法是:「委內瑞拉人民正在挨餓。」

實際上,根據聯合國世界糧食計畫署截至 2025 年的資料,委內瑞拉約有四成的人口處於中度至重度糧食不安全狀態,約四百萬人急需糧食援助,多數家庭無法穩定取得足量且具營養的食物。這是一個非常嚴重的人道問題,但仍有必要先釐清一個關鍵概念。

國際人道體系對「饑荒」有嚴格定義,必須同時出現大規模急性營養不良,以及因飢餓導致的死亡率顯著上升。這類情況目前多出現在戰爭或全面崩潰的地區,例如加薩或蘇丹。委內瑞拉尚未走到這一步,但它正處於另一種同樣可怕、卻更隱性的狀態:長期、結構性的糧食不安全。

換句話說,許多人不是正在餓死,而是長期吃不飽、吃不好,並且看不到改善的希望。

這一切的根源,並不在於委內瑞拉缺乏資源,而在於它如何管理自己的資源。

這樣的治理失敗,與政治體制的長期失衡密不可分。自 2013 年總統馬杜羅上任後,延續前任查維茲時期高度集權的統治模式,政治權力持續集中,制度制衡逐漸失靈。政局長年動盪,治安惡化,經濟政策缺乏專業與一致性,使通膨問題全面失控。僅在 2016 年,物價漲幅便高達約 800%。隨後國家債務危機浮現,產業體系崩毀、資金外流、外商撤資,基礎建設因缺乏維護與投資而逐步癱瘓,這些問題彼此交織,最終將整個國家拖入深層衰退。

在經濟結構上,委內瑞拉長期呈現極端單一化,幾乎完全依賴石油。當油價高漲時,政府大舉擴張補貼與支出,卻沒有同步投資農業、製造業或基礎建設。一旦油價下跌,或石油產能出現問題,國家立刻失去主要收入來源,甚至連進口食物與藥品所需的外匯都不足。

更致命的是,石油產業本身被全面政治化。國營的石油公司逐漸失去專業管理人才,大量技術人員遭到清洗,換成對專制政權忠誠的人選。石油收入被當成政治工具,而非長期經營的國家資產。設備老化、管理腐敗,使原本應該支撐國家的石油產業,反而成為拖垮財政的黑洞。

當政府再也無法支撐財政時,選擇的不是改革,而是不斷印鈔票。這一步直接摧毀了貨幣體系。通膨不再只是物價上漲,而是薪水一發下來就迅速貶值。對多數家庭而言,即使有工作,也買不起基本生活所需。

於是出現了外界常說的「飢餓」。但真相是,市場上並非完全沒有食物,而是價格遠遠超出一般人可負擔的範圍。許多家庭被迫減餐、跳餐,先讓孩子吃,大人挨餓。這是一種慢性的、看不見屍體的人道危機。

美國制裁確實讓情況更加困難,特別是在石油出口與金融交易上,但必須誠實地說,委內瑞拉的經濟崩潰早在全面制裁之前就已開始。制裁放大了既有問題,卻不是造成問題的起點。

到了 2025 年前後,委內瑞拉的狀況呈現一種弔詭的對比。部分城市因美元化與灰色經濟,看起來似乎「有在恢復」,商店重新營業,消費活動回溫。但這種景象只屬於少數人。對多數民眾而言,貧窮仍是日常,公共醫療、供水與電力系統依然脆弱,糧食不安全仍影響著數百萬人的生活。

因此,如果有人說委內瑞拉現在正在發生饑荒,這樣的說法並不精確;但如果有人說,委內瑞拉人民仍在挨餓,仍被困在一個看不到出口的經濟困境中,那是事實。

委內瑞拉真正的悲劇,不是沒有石油,而是把一個國家交給了錯誤的制度。當權力凌駕專業,當資源淪為政治工具,再豐富的石油,也只會加速崩壞,而不是帶來繁榮。


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